Экономику Киргизии характеризует неразвитая производственная база и, соответственно, высокий уровень безработицы, размах коррупции, огромный - по меркам республики - внешний долг - в 2016 г. он составил 3,7 млрд. долл., превысив 60% ВВП - предел, установленный законодательством, рост экономической зависимости от Китая и целый ряд других проблем. Со времени вступления в ВТО Киргизия стала транзитным коридором для дешевых китайских товаров в страны СНГ. Использование разницы таможенных пошлин приносило большие прибыли торговому бизнесу, который представляет основной вид предпринимательской деятельности в республике. Часть доходов от перепродажи китайского ширпотреба попадала в бюджет и составляла важную его часть.

Нехватка собственных ресурсов для финансирования экономики привела к тому, что источником выживания республики стали поступления извне - гранты международных финансовых организаций, кредиты - прежде всего, китайские и деньги, которые переводят домой мигранты. По мнению председателя комитета Торгово-промышленной палаты КР по вопросам промышленной политики, содействия экспорту, развития инфраструктуры и логистики К.Рахимова, одной из главных особенностей экономического развития республики в 2016 г. стало усиление внешнего финансового управления страной западными институтами.

Другой важной особенностью экономического развития, которая явственно вырисовалась в 2016 г., он называет резкое увеличение числа инфраструктурных проектов под кредиты Китая, с окупаемостью в 30-50 лет. В республике начинают осознавать, отмечает эксперт, что «эти сверхльготные кредиты на 90% работают на экономику КНР». В начале текущего года, 6 января, Атамбаев посетил КНР с очередным официальным визитом, и, хотя итоги переговоров не освещались в прессе, наблюдатели считают, что на них обсуждался вопрос о финансировании Китаем строительства киргизского участка железной дороги Китай-Киргизия-Узбекистан-Иран.

В середине февраля президент КР нанес визит в штаб-квартиру Евросоюза в Брюсселе, где обсуждал с еврочиновниками новое межправительственное соглашение о развитии экономического сотрудничества и предоставление новой финансовой помощи Киргизии. В 2016 г. ЕС выделил КР 34,5 млн. евро на грантовой основе, из которых 24,5 млн. были переведены в бюджет. В свою очередь, из средств, поступивших в бюджет, 5 млн. евро были направлены на совершенствование избирательной системы, 10 млн. - на образование и меры социальной защиты.

Кроме того, в ходе визита Атамбаева в Брюссель был подписан новый меморандум о поддержке судебной системы КР, предусматривающий предоставление ЕС второго транша в размере 13 млн. евро - в целом ЕС выделил 26 млн. евро на проведение судебной реформы КР. Через неделю после европейского визита киргизского президента республику посетила делегация Европарламента, члены которой встретились с представителями правительства и гражданского общества. Можно предположить, что Бишкек ведет активные консультации с Пекином и Брюсселем по кандидатуре претендента на пост президента.

Киргизия активно пользуется также поддержкой России, сотрудничая с ней как на двусторонней основе, так и в рамках ЕАЭС и ОДКБ. Правда, в республике и после вступления в ЕАЭС не затихают споры о возможных последствиях этого шага для национальной экономики. Согласно оценке правительства КР, по итогам полутора лет пребывания Киргизии в ЕАЭС плюсов для республики оказалось больше, чем минусов. По словам заместителя министра экономики А.Сазбакова, республика вошла в состав ЕАЭС своевременно и на хороших условиях. При этом одним из главных плюсов он называет сам факт полноправного участия в объединении, где ни одно решение не принимается без согласия Бишкека, к которому в 2017 г. перешло председательство в ЕАЭС.

Республика сумела обеспечить себе ряд льгот при вступлении в союз. В их числе - переходный период, который был необходим для приведения национального законодательства в соответствие с нормами ЕАЭС. К числу выгод правительство КР относит также договоренность о получении 1,9% из общих средств объединения, а также освобождение от уплаты ввозных пошлин на импорт оборудования для реализации инфраструктурных проектов.

В то же время в республике опасаются негативных последствий для экономики, прежде всего роста цен после окончания льготного периода - он закончился 12 февраля текущего года и перехода на более высокие таможенные тарифы ЕАЭС. Киргизские специалисты не исключают, что рост стоимости импорта, одним из факторов которого может стать повышение себестоимости доставки грузов, окажет влияние на общую ценовую обстановку.

Москва, учитывая слабость киргизской экономики, предприняла ряд шагов по оказанию помощи Бишкеку. Начато списание долга КР в размере почти 500 млн. долл., 29 декабря 2016 г. В.Путин ратифицировал соглашение с Киргизией о беспошлинных поставках нефти и нефтепродуктов для внутреннего потребления. В 2014 г. РФ учредила Российско-киргизский фонд с уставным капиталом в 1 млрд. долл., из которых 500 млн. - средства из федерального бюджета РФ, 500 млн. - привлеченные заемные средства. Фонд учрежден для предоставления кредитов на развитие реального сектора экономики Киргизии. Кредиты по льготным ставкам - 1-4% годовых могут получать только производственные предприятия, однако из-за незначительного объема промышленного капитала - в Киргизии бизнес представлен в основном сферой торговли и услуг - пока освоено только 200 млн. долл. По мнению местных экспертов, «реиндустриализация для Кыргызстана в 2015-2016 гг. оказалась темой преждевременной, да и в следующем году будет, скорее всего, также».

Кроме того, для приведения продукции киргизского животноводства в соответствие со стандартами ЕАЭС РФ предоставляет Киргизии техническую помощь в объеме 200 млн. долл. на оснащение ветеринарных лабораторий и реконструкцию таможенных пунктов пропуска. Из них на начало 2017 г. было освоено лишь 10 млн., что в республике объясняют чрезмерно жесткими требованиями по их расходованию, выдвинутыми РФ.

Немаловажным фактором стало значительное улучшение после вступления в ЕАЭС положения в РФ киргизских мигрантов. Сейчас они пользуются теми же правами, что и россияне. С 1 января текущего года мигранты из стран ЕАЭС получили в РФ доступ к медицинским полисам. По данным ЦБ России, за три квартала 2016 г. переводы физических лиц из РФ в Киргизию превысили 1,3 млрд. долл., что на 21% больше аналогичного показателя за 2015 г. Они приблизились к уровню 2013 г., когда был зафиксирован самый высокий рост денежных переводов из РФ в КР. Показательно, что за этот же период 2016 г. объем денежных переводов из РФ в Узбекистан сократился на 14,4% и составил около 2 млрд. долл., в Таджикистан - на 14,5%, составив 1,4 млрд. долл.

Вопрос о плюсах и минусах вступления Киргизии в ЕАЭС, судя по всему, будет одним из центральных в предвыборной борьбе. В конце января парламентская фракция оппозиционной партии «АтаМекен» поставила вопрос об отставке правительства в связи с ошибками, допущенными при вступлении в союз. В вину правительству было поставлено то, что, несмотря на имеющийся временной люфт, республика оказалась не готовой к вхождению в общий рынок ЕАЭС. Прежде всего это касалось несоответствия качества продукции животноводства республики стандартам ЕАЭС. Правительство объяснило это нехваткой средств на создание необходимого числа современных санитарных лабораторий и, соответственно, ограниченными возможностями сертифицировать свою продукцию.

Как следствие, Киргизия столкнулась с трудностями при транзите продукции киргизского животноводства через единственную границу с ЕАЭС - границу с Казахстаном, который, оказавшись, как и другие постсоветские страны, в полосе кризиса, не хотел, чтобы через его территорию хлынула киргизская продукция неизвестного качества или контрабанда, и ужесточил контроль на границе с Киргизией. В результате многие киргизские производители мясной продукции не смогли экспортировать свой товар в страны ЕАЭС. Правительство критиковали и за то, что оно слишком долго возлагало надежды на обещанную Казахстаном финансовую помощь на оснащение таможенной инфраструктуры на казахстано-киргизской границе и модернизацию лабораторий. В итоге, соглашение между двумя республиками, предусматривающее предоставление Астаной Бишкеку 100 млн. долл. на эти цели, было подписано в конце 2016 г. на заседании Высшего Евразийского совета в Санкт-Петербурге.

Неготовность республики к вступлению в ЕАЭС, а также экономический кризис стали главными причинами падения объемов торговли Киргизии со странами союза. Если по итогам 2015 г. было зафиксировано сокращение всей внешней торговли КР, то в 2016-м была отмечена стабилизация показателей торговли с третьими странами, в то время как торговля со странами ЕАЭС продолжала падать. При этом, если экспорт в третьи страны вернулся на обычный уровень, а импорт даже возрос на 18%, то и экспорт, и импорт в страны ЕАЭС продолжали сокращаться.

Тем не менее, согласно официальным данным, во второй половине 2016 г. в республике наметилось оживление экономической активности. В отчете министерства экономики КР отмечается, что главным итогом истекшего года стало «преодоление глубокого спада национальной экономики на фоне нарастания глобальных экономических рисков. С начала 2016 г. экономика Киргизии показывала нисходящий тренд, который сменился положительной динамикой только с августа». По данным Национального статистического комитета КР, за январь-декабрь 2016 г. реальный рост ВВП - без учета разработки золотоносного месторождения Кумтор составил 3,7% - аналогичный показатель за соответствующий период 2015 г. - 4,9%. При этом в промышленности рост составил 5,2%, в сельском хозяйстве - 3%, в сфере услуг - 3%, строительстве - 7,4%.

В числе позитивных тенденций развития экономики в 2016 г. правительство республики отметило низкий уровень инфляции. По данным Национального банка КР, ежемесячные показатели инфляции в течение года были близки к нулевым значениям, а в некоторые месяцы даже наблюдалась дефляция. Среднегодовой уровень инфляции - январь-декабрь 2016 г. по отношению к январю-декабрю 2015 г. составил 0,4%. Снижение потребительских цен было обусловлено, в первую очередь, понижением цен на продовольственные товары, что стало результатом положительной динамики производства в сельском хозяйстве.

В текущем году в связи с завершением льготного переходного периода для Киргизии и вступлением в действие с 1 июля Таможенного кодекса ЕАЭС в республике ожидают роста инфляции до 5-7%.