Президент Путин выступил с посланием Федеральному собранию. Послание ожидаемо не содержало значительных новостей, но включало в себя поручение проработать дальнейшие планы и ряд точечных мер. Наиболее заметным изменением стало смещение фокуса с темы внешней политики на социальные и экономические вопросы.

Президент поручил разработать план ускорения экономического роста. Стратегия на период до 2025 года должна быть разработана совместно с общественными организациями до следующего мая. Ключевое требование - выход на темпы экономического роста выше мировых в 2019-2020 годах. Президент признал, что рост экономики замедлился во многом по вине внутренних причин: дефицита инвестиций, технологий, кадров, недостаточного развития конкуренции и «изъянов делового климата». Новая стратегия должна оценить, какой вклад в рост внесут улучшение бизнес-климата, крупные инвестиционные проекты, наращивание несырьевого экспорта, поддержка МСБ и другие меры, а также какова будет роль регионов и отдельных отраслей. Президент также предложил запустить масштабную программу развития цифровой экономики. Но контуры программы пока не ясны.

Президент предложил рассмотреть вопрос изменения налоговой системы. Выступление не содержало конкретных предложений, а являлось сигналом начала дискуссии. Налоговые поправки должны быть приняты в 2018 году и введены в действие в 2019 году. Пока наиболее обсуждаемым возможным нововведением является «фискальная девальвация». Данный манёвр предполагает одновременное повышение НДС и снижение страховых взносов. Манёвр направлен на повышение конкурентоспособности российских товаров за счёт снижения трудовых издержек экспортёров, не уплачивающих НДС. «Фискальная девальвация» активно обсуждается в странах Еврозоны, не имеющих возможность стимулировать экспорт обычной девальвацией из-за единой валюты. Для России необходимость манёвра весьма неочевидна, учитывая слабую реакцию экспорта на ослабление курса 2014-2016 годов. Кроме того, снижение страховых взносов не согласуется с уже принятым Правительством решением повысить взносы в ФОМС на 0,8пп с 2019 года.

Президент вернулся к вопросу введения бюджетного правила. Владимир Путин попросил проработать механизмы обеспечения устойчивого бюджета вне зависимости от цен на углеводороды. Вероятное введение бюджетного правила подтверждается и назначением министром экономического развития Максима Орешкина, известного сторонника данной идеи. Последняя озвученная формулировка правила подразумевает ограничение расходов бюджета - не считая расходов на обслуживание долга, на уровне доходов при расчётной цене на нефть в 40 долларов за баррель.

Президент особо выделил необходимость роста кредитования экономики. Выступление передало чёткий сигнал денежным властям и крупным государственным банкам. Владимир Путин напомнил, что в 2015-2016 годах правительство вложило 827 млрд. рублей в капитал банков, что позволяло нарастить кредитование, однако этого не произошло. Другим важным заявлением стала поддержка внедрения дифференцированного надзора - смягчения регулирования для небольших региональных банков. Дифференцированный подход уже давно активно обсуждается Банком России, но его конкретные детали пока неопределённы.

Президент озвучил ряд различных точечных мер. Льготы на социальные взносы IT-компаний будут продлены до 2023 года. Проверки контрольно-надзорных органов должны быть сокращены благодаря внедрению риск-ориентированного подхода. Самозанятость граждан не должна трактоваться как незаконная предпринимательская деятельность. Оборонно-промышленный комплекс должен наращивать долю гражданской продукции в среднесрочной перспективе. Правительство направит средства на благоустройство городов, ремонт дорог, новые гранты для учёных, научные лаборатории, подключение больниц к скоростному интернету и расширение высокотехнологичной медицинской помощи. Законодатели и регуляторы должны закончить формирования нормативной базы для НКО. Общественная палата и АСИ должны поддержать волонтёрские и благотворительные движения.

Политическая повестка осталась неизменной. Во внутренней политике Президент подчеркнул роль Единой России и поддержал Общероссийский народный фронт. Во внешней политике заявления были преимущественно мягкими. Президент подтвердил ориентацию России на Восток, подчеркнул рост самостоятельности политики государств Евросоюза, выразил готовность к сотрудничеству с новой американской администрацией. Возможно, сдержанные и короткие высказывания объясняются выжидающей позицией - во многих странах меняются политические элиты, и резкие движения сейчас были бы опрометчивы. Власть уже сменилась в США, может смениться во Франции - президентские выборы, Германии - парламентские выборы и Италии - отставка премьер-министра по итогам референдума. Выборы во Франции и Германии состоятся в середине года, и сейчас кандидаты определяются с курсом своих программ. Ещё одним объяснением небольшого внимания Президента к внешней политики может быть смещение запросов общества к обсуждению накопившихся внутренних проблем и снижение интереса к ситуации в Сирии и Украине.