Спустя 25 лет после распада СССР евразийский континент становится центром новых фундаментальных геоэкономических и геополитических процессов, в результате которых изменяется архитектура системы международных экономических отношений и других взаимосвязей между государствами и макрорегионами. Именно на евразийском пространстве сегодня зарождается новая форма будущего мироустройства. Она, вероятно, является альтернативой доминировавшей на протяжении конца ХХ - начале XXI столетия либерально-экономической модели развития, основанной на эффектах глобализации. Подтверждением того, что эта модель практически исчерпала себя, служит каскад экономических кризисов, не прекращающихся с 2008 года, необратимые дезинтеграционные тенденции в Европейском Союзе, последствия американской экспансии на Ближнем Востоке и другие факторы. Евразийский континент, напротив, оправившись от шока 1990-х годов, выходит на траекторию уверенного экономического роста и качественно новый уровень политического взаимодействия в рамках масштабных интеграционных процессов на уровне Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического союза, а также китайских проектов Экономического пояса Шелкового пути и всеобъемлющего Континентального Партнерства.

Прикаспийские государства - Россия, Казахстан, Туркменистан, Иран, и Азербайджан являются неотъемлемыми и активными участниками этих процессов. При этом глубина связей между этими пятью государствами на самом деле намного выше, чем может показаться на первый взгляд. Помимо общего внутреннего моря и общей советской истории для четырех государств из пяти, являющихся членами СНГ, каждое государство Каспийского региона по-своему включено в процесс формирования нового евразийского мегапространства.

Россия и Казахстан являются стратегическими партнерами и странами-основателями Евразийского экономического союза. Фактически, совместная работа России и Казахстана в целях развития экономической интеграции в Евразии началась еще в 1996 году. Большой интерес к формированию зоны свободной торговли с ЕАЭС проявляет Иран. Иран также является наблюдателем в ШОС, и также проявляет намерения повысить свой статус до уровня полноценного члена ШОС. А с учетом предстоящего вступления в ШОС Индии и Пакистана эта организация объединит в себе практически половину населения Земли.

В рамках евразийского пространства активизируется развитие имеющихся и выстраивание принципиально новых цепочек связей. Помимо китайских глобальных инициатив в рамках проектов Шелкового пути в последнее время резко ускорился процесс создания транспортного коридора «Север-Юг», который соединяет Россию через Азербайджан с Ираном. В перспективе этот коридор может быть продлен до Индии, и сегодня в рамках этого проекта формируется стратегическое партнерство трех прикаспийских государств - России, Ирана и Азербайджана.

Едва ли не наиболее весомым объединяющим фактором прикаспийских государств должно стать сотрудничество в нефтегазовой сфере. Все государства Каспия обладают значительными запасами углеводородов и ведут активную добычу нефти и газа. Суммарные доказанные запасы нефти пяти государств составляют около 200 млрд. баррелей, а с учетом перспективных месторождений превысят 250-280 млрд. баррелей, что составит около 20 процентов мировых запасов. Что касается природного газа, то суммарные подтвержденные запасы пяти прикаспийских государств превышают 85 трлн. куб. м, и могут, при выполнении доразведки на шельфе Каспийского моря, достигнуть 100 трлн. куб. м - то есть, более половины мировых запасов газа - даже без учета потенциальных запасов в российской Арктике. При этом у всех государств, кроме России, доля запасов углеводородов, месторождения которых располагаются именно в прикаспийской зоне является очень большой - не менее 20 процентов всех запасов страны.

Следовательно, прикаспийские государства концентрируют колоссальный по объему энергетический потенциал. При этом каспийский регион располагается крайне удачно с точки зрения создания и развития крупных транспортных коридоров - посередине между крупнейшими мировыми центрами потребления энергоресурсов - Китаем и Европой, а, в перспективе - Индией. Потребление энергетических ресурсов на этих рынках устойчиво растет в последние годы, несмотря на экономический кризис. Основным драйвером роста спроса на энергоносители в мире в настоящее время остается Китай. За последние 10 лет потребление энергии в Китае росло в среднем на 5-6% в год, что сделало эту страну крупнейшим мировым потребителем энергоресурсов: в 2015 году на долю Китая пришлось 23% мирового потребления энергии. В том же году потребление нефти в Китае выросло на 6,3%, а природного газа - на 4,7% по сравнению с 2014 годом.

Специалисты считают, что вплоть до 2030-2035 годов потребление энергии и спрос на энергоносители в Китае продолжит увеличиваться, хотя темпы роста потребления могут несколько замедлиться по сравнению с текущими - с 5-6% до 3-4% в год, что обусловлено замедлением экономического роста в рамках текущей модели развития китайской экономики. Однако в энергетическом балансе Китая будет наблюдаться устойчивый тренд на постепенный отказ от использования угля в пользу природного газа и частично - возобновляемых источников и атомной энергетики. По этой причине можно с большой уверенностью заявить, что темпы роста потребности в природном газе в Китае будут выше, чем темпы роста потребления прочих энергоносителей. Это означает, что Китай еще долгое время не утратит своей роли главного потребителя природного газа, которую приобретает сегодня. Кроме того, необходимо помнить, что ресурс всеобщей автомобилизации в Китае пока еще не исчерпан, что оставляет возможности для роста спроса не только на газ, но и на нефть и нефтепродукты.

Европейский Союз является вторым по величине импортером энергии и энергоносителей на евразийском континенте. По мере внедрения новых технологий, вплоть до отказа европейских государств от использования двигателей внутреннего сгорания в автомобильном транспорте в пользу альтернативных силовых установок, можно ожидать падения спроса на нефть в Европе в долгосрочной перспективе. Этого нельзя сказать о природном газе: сегодня Европейский Союз зависит от импорта природного газа более чем на 50%, причем на 35-37% - из России. Европа стремится проводить гибкую энергетическую политику, диверсифицировать энергоносители и развивать возобновляемые источники энергии, однако пока результаты этой политики явно оказались хуже, чем ожидали ее инициаторы. В связи с этим Европа неизбежно останется крупным импортером энергоносителей, в первую очередь - природного газа, необходимого для производства основных объемов электрической энергии и тепла.

Наиболее многообещающим в долгосрочной перспективе является энергетический рынок Индии. В настоящее время эта страна не обладает высоким уровнем развития энергетической сферы: при том, что на территории страны проживает почти 20% населения планеты, Индия потребляет лишь порядка 6% мировой энергии. Значительная часть населения страны лишена даже доступа к электроэнергии, а более 70% генерации энергии и тепла осуществляется на угольных станциях. Государственная политика Индии нацелена на развитие энергетической отрасли, создание разветвленной и эффективной электроэнергетической сети, газотранспортной и газораспределительной систем и новых генерирующих мощностей. Реализация этой политики потребует продолжительного времени и значительных инвестиций, однако при устойчивом экономическом росте и дальнейшем росте численности населения именно Индия станет ключевым потребителем энергии в XXI столетии. Есть основания полагать, что в потреблении энергии и энергоносителей Индия не уступит Китаю, и, вполне возможно, превысит его показатели импорта нефти и газа на горизонте 2040-2050 годов.

Для государств прикаспийского региона с их колоссальными запасами энергетических ресурсов подобный сценарий развития мировой энергетики является крайне благоприятным. В этой связи целесообразно уже сегодня готовиться к участию в конкурентной борьбе за доминирование на этих рынках, что было бы разумно и наиболее эффективно осуществлять в сотрудничестве всех пяти прикаспийских государств.

На протяжении 1990-х и начала 2000-х годов страны Каспийского региона конкурировали друг с другом на мировых рынках углеводородов, стремясь развивать собственные каналы сбыта энергоносителей. Азербайджан ориентировал свою нефтегазовую отрасль на Европу, построив при участии иностранных инвесторов нефтепровод Баку- Тбилиси-Джейхан - функционирует с 2006 года и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум - с 2007 года. Казахстан, являясь преимущественно нефтяной державой, ориентировался на поставки нефти в Китай по трубопроводному маршруту и в Европу. Туркменистан стремится интенсивно развивать экспорт газа на китайском направлении с перспективой выхода на рынок Индии, а Иран лишь недавно начал процесс освобождения от длительных и тяжелых международных санкций, которые долгое время ограничивали почти до нуля экспорт нефти и газа из страны. Иран, однако, обладая большими запасами как нефти, так и газа, имеет непосредственный выход к мировому океану, что, фактически, делает его экспортные возможности неограниченными как и у России. Помимо этого, уникальное географическое положение Ирана позволяет ему в перспективе взять на себя функции моста между производителями севера и рынками юга континента.

Добыча нефти и газа в государствах прикаспийского региона в целом имеет восходящий тренд на протяжении последних 15 лет, у всех государств Каспия имеются возможности для дальнейшего наращивания добычи в случае необходимости. Как видно, наибольшие темпы роста добычи демонстрирует Россия, постепенный, но уверенный рост добычи характерен для Казахстана. Добыча нефти в Иране долгое время находилась на одном уровне, однако в 2012 году значительно снизилась в связи с ужесточением наложенных на страну санкций и к сегодняшнему дню постепенно восстанавливается. Азербайджан также значительно наращивал добычу в 2004-2010 годах в связи с запуском новых морских проектов на шельфе Каспия, к настоящему времени этот показатель стабилизировался.

Добыча газа также характеризуется тенденцией к росту практически во всех государствах региона. При этом наибольшие темпы роста демонстрирует Иран - за последние 15 лет добыча газа в Иране выросла более чем в три раза.

Необходимо обратить внимание, что прикаспийскими государствами формируется развитая транспортная сеть вокруг Каспийского моря: автомобильные и железные дороги, нефтяные и газопроводы. В 2014 году состоялось открытие новой железной дороги, ставшей известной под названием «восточный маршрут север-юг», которая позволяет увеличить транзитный грузовой и пассажиропоток, уменьшить расходы на перевозку, экономить время путешествия и вызвать экономический рост в регионах, по которым проходит дорога. Протяженность железнодорожного маршрута составляет почти 1000 км. Она создала важный прямой транспортный канал, связывающий Россию и Казахстан с Туркменистаном и Ираном, и далее - странами Персидского залива и, в будущем, Индией.

Из Туркменистана через Узбекистан и Казахстан в Россию тянется крупная газовая магистраль «Средняя Азия - Центр», пропускная способность которой составляет 80 млрд. куб. м в год. По территориям Туркменистана и Казахстана по побережью Каспийского моря пройдет планируемый Прикаспийский газопровод мощностью до 40 млрд. куб. м в год. Из Туркменистана в Иран идут два газопровода. Первый - Довлетабад-Серахс-Хангеран, пропускной способностью до 20 млрд. куб. м. в год, второй - Эсенгулы-Горган, диаметром 40 дюймов и пропускной способностью 8-10 млрд. куб. м. в год. Иран обладает достаточно развитой внутренней газотранспортной системой, по его территории вдоль побережья Каспийского моря также проходит магистральный газопровод - Горган-Рашт, выходящий на территорию Азербайджана - Рашт-Астара. Азербайджан и Россия, в свою очередь также связаны магистральными газопроводами - Сиязань-Дербент, 48 дюймов, а Россия обладает мощнейшей инфраструктурой вдоль побережья Каспийского моря: это и развитая сеть магистральных газопроводов, и подземные хранилища газа, и месторождения на суше - Дагестан, Астраханская область и шельфе. Таким образом, газотранспортная инфраструктура на прикаспийских территориях государств фактически замыкается вокруг Каспийского моря. С учетом происходящих политических и экономических изменений на евразийском континенте, перспектив развития рынков энергии и энергоносителей на континенте, складываются условия и формируются предпосылки для формирования новой модели сотрудничества между государствами Каспия, основанной на объединении усилий и принципе взаимной выгоды в газовой и, потенциально, нефтяной сфере.

Мировой опыт показывает, что одним из наиболее эффективных механизмов концентрации и распределения больших объемов природного газа или нефти является хаб. Газовый хаб - это точка объединения значительного числа разнонаправленных потоков природного газа и центр управления его дальнейшим распределением в макрорегиональном масштабе. Газовый хаб позволяет гибко управлять объемными потоками природного газа в высокотехнологичной и сложной газотранспортной системе, направляя необходимые объемы ресурса в те точки, где он наиболее востребован. Кроме того, механизм хаба тесно переплетен с механизмом рыночного ценообразования, что позволяет осуществлять спотовую торговлю природным газом в рамках такой площадки. В мире существует несколько крупных газовых хабов: Генри Хаб в США, Центрально-европейский, Баумгартен и другие в Евросоюзе. В Азии и на Ближнем Востоке пока еще не существует сопоставимых по масштабам газовых хабов. Мы предлагаем сформировать подобный хаб на прикаспийской территории в качестве принципиально новой модели сотрудничества прикаспийских государств в нефтегазовой сфере.

Из проведенного анализа видно, что прикаспийские государства объединены достаточно развитой сетью транспортных и энергетических коммуникаций. Формирование хаба позволит использовать все преимущества экономико-географического положения региона для поставок энергоносителей на три ключевых рынка: Китай, Европу и Индию. Каждое из прикаспийских государств обладает рядом уникальных преимуществ, которые взаимодополняют друг друга и компенсируют недостатки других, например, в вопросах наличия удобного экспортного канала. Создание хаба подразумевает использование и расширение имеющейся трубопроводной и транзитно-транспортной инфраструктуры всех пяти государств вокруг Каспийского моря в целях развития их топливно-энергетических комплексов.

Подразумевается объединение прикаспийских государств кольцевым магистральным газопроводом - фактически, уже существующим и требующим только расширения, связанным с ЕГТС России, подземными хранилищами газа, заводами по производству СПГ - на океанском побережье Ирана, к примеру, газотранспортной системой, а также нефтепроводами и нефтехранилищами каждой страны-участника. По сути это будет означать формирование колоссального по своим масштабам нефтегазового конгломерата в центре Евразийского континента. В этом случае потенциальная суммарная емкость хаба окажется крайне велика и будет равна сумме запасов нефти и газа всех прикаспийских государств.

Консолидация такого количества энергетических ресурсов в сочетании с объединенными возможностями логистических систем пяти государств позволит говорить о формировании еще одного мирового энергетического картеля, в рамках которого будет существовать возможность гибкого распределения потоков природного газа и отчасти нефти между европейским, азиатским и мировым - в форме СПГ рынками. У прикаспийских государств появится возможность оказывать консолидированное влияние на мировые энергетические рынки путем применения согласованного механизма квот на добычу и транспортировку углеводородов - по аналогии с ОПЕК, но в более гибкой форме, что позволит привлечь иностранные инвестиции, а также принесет массу других преимуществ. К примеру, появится возможность оперативного перераспределения экспортных потоков с европейского на азиатский рынок, управления объемами добычи и поставок, и так далее.

По нашему мнению, начать столь всеобъемлющий проект следует с создания единого консультативного органа прикаспийских государств. Реализация проекта каспийского хаба потребует разрешения многих противоречий между прикаспийскими государствами. В то время как экономическая целесообразность создания хаба достаточно понятна, политическая часть вопроса сохраняет высокий уровень неопределенности. Сложности могут возникнуть при обсуждении участия Азербайджана и Туркменистана, заинтересованных в индивидуальных поставках своих энергоносителей потребителям. Разрешение споров между государствами возможно путем создания соответствующих институтов, которые обладают достаточной эффективностью для преодоления противоречий ради успешного взаимовыгодного сотрудничества. Кроме того, столь важный шаг в развитии энергетического сотрудничества неминуемо подтолкнет страны Каспия к решению других актуальных проблем: разделу Каспийского моря и его юрисдикции, развитию инвестиционного и торгово-экономического, технико-технологического сотрудничества.

Полагаем, что Россия должна взять на себя роль инициатора и лидера этого процесса. В настоящее время не существует какого-либо постоянно действующего международного органа прикаспийских государств. Саммиты лидеров стран Каспия хотя и являются эффективным инструментом развития диалога, проводятся достаточно нерегулярно. По этой причине необходим запуск нового формата пятистороннего диалога России, Казахстана, Туркменистана, Ирана и Азербайджана. Таким форматом могут стать специализированные Координационные центры - международные экспертно-совещательные органы, которые смогут формировать рекомендации по развитию сотрудничества прикаспийских государств в различных областях.

На первом этапе предлагаем разместить на территории России Координационный центр по формированию каспийского энергетического хаба. Для начала на базе этого центра необходимо организовать работу международных экспертных групп, в состав которых будут входить представители органов власти, национальных нефтяных и газовых компаний, деловых кругов, органов надзора и контроля за состоянием окружающей среды, органов государственной безопасности и других специализированных структур всех государств прикаспийского региона.

По результатам проведенного нами предварительного анализа, с точки зрения транспортной, трубопроводной, производственной инфраструктуры, наиболее подходящим местом для концентрации основных объектов прикаспийского хаба и создания первого Координационного центра является Республика Дагестан Российской Федерации.

Она обладает крайне выгодным для целей создания хаба географическим расположением. Дагестан располагается на побережье Каспийского моря, имеет протяженную береговую линию и таким образом располагает выходами к международным морским путям, имеет важное транспортное значение. Территория Дагестана является перекрестком, в котором пересекаются транспортные маршруты - железнодорожное сообщение, воздушное сообщение, морское сообщение, автомобильные трассы, национального и международного значения, трубопроводные маршруты. В Дагестане также пересекаются торгово-экономические пути России со странами Центральной Азии, Закавказскими республиками, Исламской республикой Иран и Турецкой республикой. Республика Дагестан является достаточно экономически развитым регионом. Транспортный комплекс является важной составляющей производственной инфраструктуры региона. Наиболее существенную долю в валовом региональном продукте Дагестана занимают машиностроение и производство строительных материалов, регион обладает избытком трудовых ресурсов, благоприятным инвестиционным климатом, месторождениями нефти и газа.

Первоочередной задачей Координационного центра на территории Республики Дагестан может стать подготовка материалов к предстоящему саммиту каспийских государств, который, как ожидается, может состояться в 2017 году. Предложения могут быть представлены в результате проведения предварительных исследований и научно-аналитической работы на тему создания каспийского хаба, содержать материалы для проведения переговоров, что обеспечит запуск процесса диалога прикаспийских государств по этому вопросу. В дальнейшем Консультационный центр может быть преобразован в международный постоянно действующий регулирующий орган, который будет отвечать за функционирование газового хаба, его развитие, формирование и координацию общей энергетической политики государств. Кроме того, если опыт создания и функционирования Координационного центра окажется успешным, целесообразно сформировать подобные центры и для других перспективных направлений сотрудничества: торгово-экономического, научно-технического, а также различных сфер экономики, таких как машиностроение, сельское хозяйство, и т.д.

Халова Г.О., Сеферов А.К.