Какие меры, возможно, следовало бы принять, чтобы ускорить темпы экономического роста в течение ближайших двух лет. Вернемся в 2011 год. В то время темпы экономического роста в Израиле серьезно снизились с пяти и более процентов в год в реальном исчислении до трех процентов. Чтобы ответить на вопрос «Что делать на макроэкономическом уровне чтобы придать экономике ускорение?» прежде всего надо уяснить, каковы были причины замедления. Но уже сейчас следует сказать, что снижение темпов экономического роста это только часть проблемы. Наибольшую тревогу вызывает составляющие этого роста. И это непосредственно связано с факторами, поспособствовавшими экономическому замедлению. 

Факторы эти следующие: снижение хозяйственных капиталовложений, в том числе в активы, непосредственно участвующие в производстве - станки, оборудование, транспортные средства для делового сектора и другие; инвестиции в жилищное строительство уже достигли такого уровня, после которого добиться значительного дополнительного роста стало невозможно; слабость экспортного сектора. Таково положение дел, и потому при попытке ответить на поставленный выше вопрос следует вначале попробовать проанализировать отдельные составляющие экономического роста и найти пути к их интенсификации. После этого можно перейти к синтезу, попытавшись указать на меры, которые привели бы к ускорению экономического подъема в целом. Следует также отметить, что эти меры должны носить долговременный характер, поскольку отдельные полумеры рассчитанные на год-другой, не приведут к желаемому результату. Поэтому, обсуждая проблему ускорения экономического роста, надо принимать в расчет как краткосрочные факторы, способные сказаться на экономике в течение 2014-2015 годов, так и факторы долгосрочные, которые окажут влияние после 2015 года.

В краткосрочной перспективе этой цели могут поспособствовать многочисленные факторы. Нам все же представляется, что основные усилия следует направить на увеличение объемов нового строительства. Еще одни фактор, способный в краткосрочной перспективе повысить темпы экономического роста, - ускоренное создание инфраструктуры для поставок природного газа в различные районы страны, а также предоставление налоговых льгот на капиталовложения в машины и оборудование и признание налоговиками ускоренной амортизации, как это было в прошлом в периоды экономических кризисов. Особенно важно это в отношении оборудования, предназначенного для самостоятельной выработки электроэнергии. Стоит отметить, что в сфере инвестиций, в том числе капиталовложений в основные фонды, снижение показателей особенно существенно, и это совершенно ясно отражается уже на протяжении двух лет на данных о национальных счетах. Тут, правда, следует принять в расчет, что переход экономики к высоким технологиям обычно уменьшает нужду в массированных инвестициях в тяжелое механическое оборудование и в промышленную недвижимость. Но при этом не следует забывать, что в конечном счете и хай-тек нуждается в существовании хорошей инфраструктуры, и потому слабость в этой сфере вызывает беспокойство.

Обнаружение залежей природного газа открывает многочисленные возможности и перед энергохозяйством и перед экономикой Израиля в целом. Речь при этом идет о выработке электроэнергии, пара и горячей воды из относительно дешевого источника - природного газа, добываемого в израильских территориальных водах. Повышение эффективности энергосистемы и ее надежности на общеизраильском уровне способно сыграть важную роль и в повышении конкурентоспособности Израиля по сравнению с другими странами. Подобный эффект наблюдается сейчас в США, где вследствие обнаружения крупных залежей газа заново рассматривают возможность восстановления энергоемких хозяйственных отраслей.

Сегодня сравнительно небольшая часть израильского хозяйства непосредственно пользуется преимуществами природного газа. Объясняется это тем, что система распределения и поставки газа пока покрывает не всю страну, ограничиваясь прибрежным газопроводом со сравнительно небольшим числом ответвлений в направлении Йокнеама, района Мертвого моря на юге и района Гезер в центре страны.

Со временем, когда сеть трубопроводом будет покрывать все большую и большую часть Израиля, частный сектор сможет пользоваться газом для различных нужд, в том числе и для выработки электроэнергии на предприятиях, нуждающихся в масштабном энергоснабжении. Нет сомнения в том, что самостоятельное производство электроэнергии внесет весомый вклад в развитие израильской экономики.

Еще один фактор, в значительной степени влияющий на показатели экономического роста, особенно в краткосрочной перспективе, - динамика обменных курсов, существенно сказывающаяся на конкурентоспособности страны. Причины, ведущие к укреплению шекеля, в большинстве своем носят реальный, базовый характер. Среди этих причин - масштабные прямые иностранные инвестиции, главным образом -стратегические капиталовложения в приобретение израильских компаний) и профицит на текущем счету платежного баланса.

Таким образом, речь идет не только о ревальвации шекеля, вызванной запасами природного газа, ожидающемся снижением импорта энергоресурсов, используемых для производства электроэнергии, и экспорте газа. Не меньшее значение имеет израильский хай-тек сектор и наличие потенциальных покупателей, заинтересованных во владении израильскими компаниями. Профицит на текущем счету в настоящее время объясняется составляющими экономической деятельности в стране и в том числе замедлением импорта сырья и услуг на протяжении 2012 года и в первой половине 2013 года.

Уже несколько лет Банк Израиля борется с ростом шекеля, приобретая в значительных количествах доллары, а также, в некоторой степени, - посредством изменения учетной ставки. Покупка валюты обходится довольно дорого, и население не полностью осведомлено об этом. Поэтому возникает вопрос: как наилучшим образом бороться с ревальвацией шекеля и наносимым ею вредом? С этой проблемой связан и вопрос об оптимальном уровне валютных резервов, в которых нуждается Израиль.

Ответ на эти вопросы требует углубленного изучения проблемы, и такого изучения, по крайней мере в отношении первого вопроса до сегодняшнего дня по-видимому не проводилось. Требуется выяснить, насколько эффективно вмешательство в торги на валютном рынке. Тем более, что такое вмешательство сопряжено с высокими расходами и влияет на проценты. Кроме того, валютные интервенции центробанка влияют на размеры процентов, начисляемых на деньги в депозитах, открытых коммерческими банками в Банке Израиля, а это, на конец прошлого года, - более 100 млрд шекелей. К тому же, Банк Израиля уже несколько лет не переводит доходы в госказну. Все это заставляет предположить, что, возможно, следовало проверить альтернативные варианты влияния на обменный курс.

Например, можно было предоставить обменному курсу установиться на своем «естественном уровне», а сэкономленные за счет невмешательства средства направить на поддержку экспортных отраслей, сделав эту поддержку совершенно прозрачной и перечислив деньги в фонды, предназначенные для помощи израильским компаниям, действующим на зарубежных рынках. Эти фонды, в свою очередь, могли бы оказать помощь экспортерам в анализе и способах защиты от финансовых рисков. Средства также можно было бы направить на налоговые льготы работникам, занятым в хай-теке, на ускорение прокладки газопроводов, чтобы повысить энергетическую конкурентоспособность Израиля и на другие цели. При обсуждении этого вопроса в расчет следует принимать не только узкие монетарные соображения, но и учитывать общенациональную важность проблемы.