В начале XXI в. внешняя политика Кубы развивалась по нескольким основным направлениям: активная роль в международных отношениях, антиимпериалистическая риторика и деятельность, а также последовательное противостояние гегемонистским устремлениям Соединенных Штатов. Географическая близость к США и ключевая геополитическая роль Вашингтона сделали североамериканское направление одним из приоритетных во внешней политике Гаваны. Приход к власти в Соединенных Штатах демократической администрации Барака Обамы в 2008 г. способствовал либерализации позиции этой страны по отношению к Кубе, однако путь к полной нормализации отношений изобилует примерами отступлений от уже достигнутых компромиссов. В начале 2010 г., после гибели в результате голодовки политзаключенного Орландо Сапаты, Белый дом отложил законопроект, облегчающий торговлю с Кубой. 

Промежуточные выборы в ноябре 2010 г. резко усилили позиции "ястребов", в том числе американки кубинского происхождения Илеаны Рос-Лехтинен, главы Комитета по международным делам Палаты представителей, решительно выступавшей против малейших послаблений в отношении Гаваны. В 2011 г. на обострение пошли уже сами кубинцы, осудив американца Алана Гросса, которому инкриминировались действия, направленные на "подрыв территориальной целостности Кубы" . Впрочем, эксперты не без оснований расценили арест А. Гросса как акцию, задуманную с целью последующего его обмена на пятерых кубинцев, обвиненных США в шпионаже и приговоренных там к заключению.

Вместе с тем летом 2013 г. кубинские власти не разрешили Эдварду Сноудену, известному разоблачителю методов и практических действий американской разведки, прилететь в Гавану. Осознавая болезненность данного вопроса для Вашингтона, Р. Кастро предпочел не ухудшать отношений с США из-за дела, не имеющего для кубинцев принципиального значения. Более того, Куба оказалась неготовой поддержать Россию в вопросе признания Абхазии и Южной Осетии, несмотря на заявление по-прежнему пользующегося авторитетом Ф. Кастро о "незаконных акциях грузинских боевиков, до зубов вооруженных США, в отношении территорий, к которым Грузия не имеет никакого отношения". Позиция, занятая Гаваной по этим вопросам, объясняется просто: кубинцам не нужно излишнее обострение отношений с Вашингтоном, принимая во внимание зыбкость юридической позиции Москвы.

В этом же русле лежало и заявление Ф. Кастро по поводу кризиса на Корейском полуострове. В апреле 2013 г. в своих "Размышлениях", являющихся неофициальным рупором политики Гаваны, лидер кубинской революции призвал власти КНДР отказаться от эскалации конфликта и не забывать о своих обязательствах перед миром. Кстати, сама Куба в 2002 г. официально ратифицировала договор о нераспространении ядерного оружия в Латинской Америке - так называемый договор Тлателолко. После Карибского кризиса 1962 г. кубинское руководство осознало не только невозможность использования атомного оружия в качестве средства защиты, но и тот факт, что появление этого оружия - независимо от его происхождения в стране могло бы стать реальным основанием для интервенции со стороны Вашингтона. А в Гаване прекрасно понимают несопоставимость собственного потенциала ведения военных действий и возможностей США.

На протяжении последних лет Куба последовательно добивается поддержки в ООН своих требований отмены американского эмбарго. Надо отметить, что подавляющее большинство стран - членов организации поддержали требования Кубы в этом вопросе. При этом Гавана выступает за реформу Совета Безопасности в интересах развивающихся государств путем включения в его состав Индии и Бразилии в качестве постоянных членов, увеличения числа непостоянных членов, а также отмены права вето. Кубинцы подвергли жесткой критике резолюцию Совета Безопасности № 1973, послужившую юридической основой для военной операции против правительства Муаммара Каддафи в Ливии, резко выступили против попыток вмешательства иностранных государств в гражданскую войну в Сирии и в свое время осудили санкции ООН в отношении Ирана. Все это в целом вполне укладывается в традиционную стратегию кубинской дипломатии по поддержке стран Третьего мира, которые оказываются жертвами давления со стороны развитых государств. Однако эта стратегия не означает безоговорочного альянса с любой "жертвой" империалистического диктата или колониализма. Во время докатившейся до Египта "арабской весны", приведшей к краху режим Хосни Мубарака, Ф. Кастро намекнул на желание США "спасти" своего "подручного" - Мубарака, вопреки воле восставших народных масс. Очевидно, что устранение одной из ключевых фигур в системе региональной поддержки Израиля имело для Кубы более важное значение, нежели факт включенности американцев во внутриполитические интриги в Египте.

Куба продолжает активно участвовать в возрождении Движения неприсоединения, пытаясь использовать его в качестве нового "полюса" мироустройства с целью формирования многополярного мира. На XIV конференции этой организации кубинское руководство предложило трансформировать ее в некий форум стран Третьего мира, способный предотвращать мировые финансовые кризисы, жертвами которых становятся главным образом неприсоединившиеся государства. Конференция, однако, была скорее демонстрацией настроения, чем площадкой для выработки плана конкретных действий. Но даже в этом формате общая тональность форума стала малоприятной для Вашингтона. Она выражалась в почти единодушной поддержке Палестины и права Ирана на мирное использование атома; в осуждении Израиля и США; протесте по поводу американского эмбарго против Кубы; в требовании освободить ту кубинскую территорию, где находится американская военная база Гуантанамо.

Особым приоритетом кубинской внешней политики являются страны Латинской Америки. Куба отошла от практики поддержки левых оппозиционных группировок, которые вели вооруженную борьбу против своих правительств. При этом Гавана не отказывается от общности традиционных идейных установок, что позволило ей существенно расширить как формат, так и масштаб связей с латиноамериканскими государствами. Сравнительно недавний "левый поворот" в Латинской Америке привел в целом к укреплению сотрудничества между Кубой и странами региона. Гавана вошла в состав Латиноамериканской ассоциации интеграции, подписала соглашения о преференциальной торговле со всеми ее участниками и начала переговоры о получении статуса ассоциированного члена Общего рынка стран Южного конуса - МЕРКОСУР. В качестве приоритетного партнера Куба выделяет Боливарийский альянс для народов нашей Америки - АЛБА организацию, сотрудничество с которой рассматривается как альтернативная неолиберализму интеграция народов региона, основанная на принципах "солидарности и дополняемости".

Между Кубой и Венесуэлой сформировался политический и экономический союз. Обе страны фактически создали зону свободной торговли, наладили активную кооперацию в сферах здравоохранения и образования. Каракас обеспечивает регулярные поставки на остров дешевой нефти, став крупнейшим кредитором Кубы. Реально экономическая роль Венесуэлы сегодня сопоставима с ролью СССР в прежние десятилетия - естественно, с поправкой на реальные возможности этой страны.

В рамках программ обеспечения экономической безопасности Куба оказывает помощь Эквадору, Боливии и Никарагуа в развитии систем здравоохранения и образования, а также развивает широкий политический диалог с другими влиятельными странами региона, включая Бразилию, Аргентину и Чили. Бразильцы, например, активно участвуют в развитии кубинского порта Мариэль. Бразилия является вторым после Венесуэлы торговым партнером Кубы в Латинской Америке.

Определенное охлаждение отношений произошло с Мексикой, что было вызвано усилением связей этой страны с США в рамках Североамериканского соглашения о свободной торговле - НАФТА, а также активизацией контактов мексиканских властей с представителями эмигрантской антикастровской организации Кубинско-американский национальный фонд. В 2004-2005 гг. стороны обменялись рядом недружественных акций. Последовавшее за этим охлаждение дипломатических отношений особенно болезненно воспринималось Гаваной, поскольку на протяжении 60-х годов Мексика оставалась единственной латиноамериканской страной, не разорвавшей связей с Кубой.

Важнейшим геополитическим событием для островного государства стало заявление участников Группы Рио, потребовавших отмены американского эмбарго Кубы. Не менее значимым было принятое на встрече решение о формировании Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна - СЕЛАК, без США и Канады, официально образованного в декабре 2011 г. Гавана рассматривает деятельность этой организации как еще одно подтверждение убежденности латиноамериканских стран в необходимости создания многополярного мира. На встрече говорилось о необходимости уважения суверенитета, а также о приверженности государств Сообщества мирному разрешению конфликтов.

На азиатском направлении приоритетными являются отношения с Китаем - весомым внешнеэкономическим партнером. КНР закупает кубинские никель и сахар, а на Кубу поставляет продукцию машиностроения, оборудование и транспортные средства. При техническом содействии Китая кубинцы реализовали ряд проектов и запустили несколько совместных предприятий в обеих странах. Однако дело не только в экономическом сотрудничестве, но и в намерении Гаваны задействовать китайский опыт хозяйственных реформ - конкретно речь идет о рыночных трансформациях при минимальной демократизации.

В африканском регионе особенно заметно расширение связей с Южно-Африканской Республикой, которая, кстати, выступила в роли посредника в установлении прямых контактов между Кубой и США. Именно в Претории во время церемонии похорон Нельсона Манделы прозвучало короткое "Я - Кастро", и президенты двух стран пожали друг другу руки.

КУБА - США: ПЕРЕЗАГРУЗКА?
Связи с Вашингтоном традиционно играют важнейшую роль в повестке дня кубинской дипломатии. После того как в январе 1961 г. президент Дуайт Эйзенхауэр разорвал отношения с Кубой, Соединенные Штаты превратились для островного государства в стратегического противника, стали олицетворением империалистической угрозы. Анонсированное в декабре 2014 г. восстановление отношений дает Гаване возможность ускорить и экономические реформы, и политическую либерализацию - возможность, но не предварительное условие.

В период с декабря 2014 г. по текущий момент Гавана и Вашингтон восстановили прямую телефонную связь и регулярное воздушное сообщение. Полномочные органы США сняли часть ограничений на туризм и банковские транзакции, начались переговоры о создании на Кубе американского предприятия по производству сельхозтехники для частных хозяев. Пока трудно сказать, идет ли речь о смене кастровского социализма на усиленное строительство капитализма - как полагает известный российский эксперт П. П. Яковлев , если учесть, что США все еще не устранили важнейшее препятствие на пути возвращения американских инвесторов на остров - торгово-экономическое эмбарго.

Несмотря на "потепление", в Соединенных Штатах, скорее всего, полагают, что установление режима представительной демократии и рыночной экономики на Кубе реально будет происходить в посткастровский период, и сейчас Вашингтон вносит определенный вклад в создание благоприятных предпосылок для развития этого процесса. Однако можно констатировать, что со времен Джимми Картера, заявившего в 1977 г. о необходимости нормализации связей с Гаваной, ни один американский президент пока не сформулировал четкой "дорожной карты" продвижения к этой цели.

Вашингтону пришлось признать фиаско политики давления на Кубу. Парадигма действий в рамках концепции "похищенного суверенитета" - поддерживаемой антикастровской эмиграцией во Флориде осталась в прошлом. США не отказываются от осуждения нарушений прав человека на Кубе, но не расширяют вмешательство во внутренние дела этой страны. Вашингтон признал кубинское коммунистическое правительство законным собеседником, осуществляющим суверенную волю народа, что вынуждает соглашаться или, по крайней мере, согласовывать, а не навязывать с Гаваной темпы насущных реформ. Но главное, что теперь у американской политики на Кубе принципиально иная цель. Проблемой для США в нынешних условиях являются не столько сами кубинские руководители, сколько страны, стремящиеся к укреплению своих позиций в Карибском бассейне - прежде всего Китай. Потребность Вашингтона обеспечить надежный геополитический тыл требует того, чтобы он не вступал в конфронтацию с существующими в регионе правительствами - вне зависимости от их идеологической окраски, но добивался их благосклонности или, по крайней мере, нейтралитета в ходе виртуального американо-китайского противостояния.

В краткосрочной перспективе режим Р. Кастро достиг дипломатического успеха. Кубинцы проигнорировали одиозные положения закона Хелмса-Бартона - предусматривающие наказания для иностранных компаний, ведущих торговлю с Кубой и не признали незаконность национализации американской собственности, которая была осуществлена на острове после революции. Гавана добилась того, что Белый дом выполнил обещание, данное Фиделю, и способствовал освобождению и возвращению на Кубу "героической пятерки" разведчиков. Одновременно кубинские власти предоставили свободу гражданину США Алану Гроссу.

Исключение Кубы из списка государств, поддерживающих терроризм, также является свидетельством успеха кубинской дипломатии. Американцы устраняют анахронизм, осознав, наконец, что Куба - это не угроза национальной безопасности США, а страна "переходного состояния". Госдепартамент и Белый дом чуть ли не впервые продемонстрировали независимость от кубинско-американского антикастровского лобби, до сих пор занимающего непримиримую позицию по отношению к Кубе. Тем самым размывается одна из основ санкций, провозглашенных в рамках политики защиты национальной безопасности США во время холодной войны, направленных против Кубы как страны, "ведущей подрывную деятельность". Официальное присоединение Кубы к договору Тлателолко в принципе означает, что кубинские вооруженные силы не представляют угрозы для Соединенных Штатов. Как отмечает политолог Техасского университета Артуро Лопес-Леви, теперь сближение других стран с Гаваной существенно облегчается, ибо они уже не рискуют быть обвиненными в сотрудничестве с террористическим государством. Даже если американское эмбарго сохранится, Куба останется довольно привлекательным полем для инвестиций из стран Запада.

Визит президента США Б. Обамы в Гавану в марте 2016 г. укрепил общий курс на нормализацию двусторонних отношений, в то же время продемонстрировав преждевременность ожиданий быстрой смены ориентиров американской внешней политики в отношении Кубы. Глава Соединенных Штатов декларировал неизбежность отмены эмбарго "будущей администрацией, будь она демократической или республиканской". Но это не станет гарантией перемен, поскольку отмена ограничений на торговлю зависит от республиканского большинства в конгрессе, блокирующего такого рода инициативы. Так, летом 2016 г. были торпедированы поправки демократов, облегчающие поездки на Кубу, а схема финансовых отношений с островным государством ужесточена.

Судьба эмбарго во многом будет зависеть от политики новой администрации США во главе с Дональдом Трампом и от общей позиции испаноязычной диаспоры. Один из наиболее последовательных критиков политики Барака Обамы сенатор от Флориды кубино-американец Марко Рубио во время "праймериз" настаивал на том, чтобы "кастровское правительство" провело свободные выборы. Он также обвинил президента Соединенных Штатов в том, что своим визитом на Кубу тот "легитимизировал" диктаторский антиамериканский режим. То же вслед за М. Рубио повторил сенатор Роберт Менендес. При этом следует признать, что кубинская диаспора в Соединенных Штатах сегодня уже не столь политизирована и настроена антикастровски, как это было в 60-е годы и позже. Сменились поколения, появились новые потоки иммигрантов, большинство из которых покинули страну отнюдь не по идейным, а по чисто экономическим соображениям. Многие официальные лица в Америке, включая и самого президента, осознали неэффективность политики давления, предпочитая более мягкий подход в отношениях с островным государством.

Уровень интенсивности контактов между США и Кубой после восстановления отношений можно сравнивать только с временами расцвета кубинско-советских связей. Создается впечатление, что обе страны хотят компенсировать период безвременья. В течение трех месяцев после визита Б. Обамы в США побывали четыре кубинских министра и группа офицеров министерства внутренних дел, обсуждавших на базе в Ки-Уэсте проблемы наркотрафика. На Кубу приезжали губернатор штата Миссури с группой бизнесменов, делегации Конференции мэров США, Президентского совета по искусству, Сельскохозяйственной ассоциации США - Куба. Было также заявлено о начале сотруд- ничества экспертов по борьбе с терроризмом. Впервые за полвека к кубинскому берегу пришвартовался круизный лайнер из Майами.

Пикировка Б. Обамы и Р. Кастро по вопросу соблюдения прав человека продемонстрировала разное видение проблемы лидерами обеих стран. Президент США подчеркнул, что речь идет о намерении "взаимодействовать непосредственно с кубинским народом и быть в состоянии вести искренние, твердые переговоры с кубинским правительством, как мы это делаем с китайским, вьетнамским и российским правительствами". Однако эта ремарка, скорее всего, была предназначена для внутреннего потребления. Возможности прямого диалога Вашингтона с населением Китая, Вьетнама и России весьма ограниченны. Нет оснований полагать, что эти возможности окажутся намного более широкими на Кубе, по крайней мере, до полной нормализации торгово-экономических отношений. Обозначенные же Гаваной препятствия, стоящие на пути такой нормализации, более чем серьезны. Соединенные Штаты все еще не готовы к возвращению кубинцам территории Гуантанамо, тогда как "статус-кво" продолжает ущемлять национальную гордость кубинцев. Куба, возможно, закроет глаза на продолжение антикастровской пропаганды со стороны США, но вряд ли откажется от серьезной дискуссии по вопросам, непосредственно затрагивающим ее суверенитет.

ЕВРОСОЮЗ, РОССИЯ И КИТАЙ: РЕФОРМИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ
Несмотря на весьма широкие экономические связи между Кубой и государствами Евросоюза - ЕС - второй по значимости внешнеэкономический партнер в региональном масштабе, политический диалог Гаваны с Брюсселем складывается непросто. В 2000 г. Куба формально присоединилась к группе африканских, карибских и тихоокеанских стран, имеющих торговые и финансовые преференции в отношениях с членами ЕС. Однако она не подписала Договор Котону, регулирующий порядок предоставления льгот, в связи с чем оказалась вне сферы действия соглашения об экономическом партнерстве.

Евросоюз настаивает на необходимости определять формат отношений в зависимости от "продвижения Кубы в сторону демократии". В 2006 г. были смягчены санкции, введенные в отношении Кубы в 2003 г. после ареста там группы диссидентов. В 2008 г. Евросоюз отменил ограничения на дипломатические связи с островным государством, в 2011-2013 гг. Гаване было предоставлено около 20 млн евро в виде гуманитарной помощи. Правительства европейских государств неоднократно подвергали критике американское эмбарго в отношении Кубы, в то же время последовательно требуя от кубинских властей обеспечения прогресса в области соблюдения прав человека. Позиция Евросоюза характеризовалась, среди прочего, жесткой критикой в адрес режима Кастро, исходившей в основном из столиц Швеции, Дании и Голландии, а также ряда "новичков" объединенной Европы, прежде всего Польши, Чехии и Словакии. Уступки, на которые кубинское руководство с неохотой, но поступательно идет в отношении требований, выдвигаемых Евросоюзом, уже являются одной из характеристик новейшей внешнеполитической линии Кубы. Она, по сути, рассматривает ЕС, вложивший немалые средства в кубинскую экономику и выступающий против любых силовых акций в отношении этой страны, как своего рода дополнительный бастион, призванный защитить ее национальную безопасность.

Отражением высокого уровня и зрелости отношений между Кубой и Францией являются взаимные визиты глав государств, состоявшиеся в мае 2015 и феврале 2016 г. Франция демонстрирует серьезную заинтересованность в установлении более тесных связей с важным партнером в Карибском бассейне. Еще во время пребывания Франсуа Олланда в Гаване были подписаны соглашения в научно-культурной сфере и рамочные договоренности о сотрудничестве в области энергетики, туризма и медицины. По оценке Майкла Шифтера, президента "Межамериканского диалога" - аналитического центра в Вашингтоне, Франция оказалась во главе группы стран, "желающих воспользоваться потенциальной экономической перестройкой", происходящей на "Острове Свободы". М. Шифтеру вторит уже упоминавшийся американский политолог А. Лопес-Леви: "Из-за испанского паралича и слишком позднего пробуждения интереса Германии к данной теме Франция оказывается идеальным посредником" в новых отношениях между Кубой и Евросоюзом. Правительство Ф. Олланда возглавило переговорный процесс Парижского клуба кредиторов с островным государством, что позволило осуществить списание кубинского долга в размере 8.5 млрд долл.

Франция и раньше не раз осуждала незаконные экстерриториальные санкции, налагавшиеся американскими судами на французские банки и предприятия, работавшие на Кубе - поскольку ни французское, ни международное право они не нарушали. В нынешнем же треугольнике Куба-США-Евросоюз Париж получил возможность сближаться с Кубой, избегая при этом конфликта с Вашингтоном - своим стратегическим партнером в глобальной политике. Для Франции расширение отношений с островным государством в Карибском бассейне - это естественное продолжение курса на экономическую и дипломатическую экспансию в латиноамериканском регионе вообще и карибском, в частности. Солидарность с Гаваной для французских социалистов - давняя традиция. В то же время сейчас база поддержки отношений с Кубой стала еще шире; не последнюю роль в этом играет экономический кризис во Франции. Гавана же успешно использует идеологический капитал давнего сопротивления американской гегемонии и независимой дипломатии, что не может не совпадать с основами внешней политики Франции, заложенными еще президентом Шарлем де Голлем.

Помимо расширения непосредственных связей с Кубой у Франции в Латинской Америке сложились тесные отношения с Колумбией, а Куба стала эффективным посредником в процессе установления мира в этой стране. Гавана не раз демонстрировала готовность к международному сотрудничеству - в частности, в рамках программ по развитию сферы здравоохранения, прежде всего в регионах, приоритетных для французской дипломатии - например, во франкоговорящем Гаити и ряде государств Африки. Для Парижа активные связи с Кубой - это способ повысить свой статус в ЕС, выступая в роли переговорщика от лица Евросоюза и демонстрируя Вашингтону, что объединенная Европа в лице Франции с симпатией относится к новым возможностям в отношениях с Гаваной.

Французское турне Р. Кастро явно свидетельствует о том, что на фоне процесса нормализации связей между Кубой и США важнейшим приоритетом кубинской дипломатии все же остается диверсификация контактов с различными регионами и независимыми акторами международной системы. Франция в силу исторических причин, ее лидерских позиций в ЕС и статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН представляется естественным привилегированным объектом в контексте курса на диверсификацию.

Сближение с Евросоюзом было закреплено визитом на Кубу уполномоченной ЕС по международным делам Федерики Могерини, подписавшей двустороннее соглашение о политическом диалоге и сотрудничестве как логичный итог двухлетних переговоров. Весьма показательно, что Ф. Могерини прибыла в Гавану накануне визита Б. Обамы, явно пытаясь продемонстрировать стремление Евросоюза не допустить отставания от процесса возвращения Кубы в мировое сообщество. Ведь на протяжении десятилетий именно европейцы обеспечивали немалую часть связей Гаваны с миром, и сейчас они, безусловно, обеспокоены тем, что у США появились возможности обыграть ЕС в этом процессе. Дискурс Ф. Могерини импонирует кубинцам: представитель Евросоюза назвала американское эмбарго недопустимой "блокадой", при том что тема соблюдения прав человека на Кубе отошла на второй план. Риторика ЕС несколько изменилась и сводится теперь к "уважительному диалогу на основе соблюдения суверенитета обеих сторон, осознающих универсальность прав человека".

В качестве отдельного направления кубинской внешней политики необходимо выделить отношения с Россией. На протяжении долгого времени Куба, как известно, была стратегическим союзником СССР в Западном полушарии и получала масштабную экономическую помощь. В конце 80-х - начале 90-х годов по инициативе Москвы отношения были сведены к минимуму и лишь во второй половине первой декады XXI в. началось постепенное восстановление сотрудничества. В декабре 2013 г. РФ объявила о практически полной ликвидации задолженности Кубы на сумму почти 30 млрд долл.

Несколькими годами ранее российский бизнес стал активно интересоваться возможностями, открывшимися на Кубе. Однако бывших советских подрядчиков, занятых в свое время во многих масштабных советско-кубинских проектах, уже заменили канадские, испанские, китайские, венесуэльские и бразильские фирмы. Для того, чтобы внедриться в утраченные сектора кубинской экономики - пока лишь виртуальной, Москве пришлось идти на немалые издержки.

Еще в 2008-2009 гг. по итогам взаимных официальных визитов бывшего в то время президентом РФ Д. А. Медведева на Кубу и председателя Госсовета и Совета министров Кубы Р. Кастро в Россию был подписан Меморандум о принципах стратегического партнерства между РФ и Кубой. Москва и Гавана зафиксировали совпадение позиций по ряду ключевых вопросов международной политики.

Если говорить об экономике, то следует отметить, что кубинские власти заинтересованы в привлечении российских средств и опыта к проектам реконструкции железнодорожной системы, а также в том, чтобы исключить посредников-трейдеров из процесса двусторонней торговли, что повысило бы эффективность торгово-обменных операций и увеличило объемы экспортируемых с острова товаров. У кубинцев есть и более весомые причины идти на новый раунд сближения с Москвой. Понятно, что Гавана не рассчитывает на возвращение отношений времен существования СССР. Но экономика Кубы остается весьма энергозависимой. Известно, что после прекращения советских поставок нефти кубинцам удалось найти адекватную замену в Венесуэле. Однако сейчас, в условиях осторожных экономических реформ, проводимых на Кубе, правительство страны начало несколько тяготиться отождествлением с Венесуэлой, радикальные заявления лидеров которой не всегда сочетаются с точкой зрения Гаваны. Кроме того, кубинцы вынуждены считаться с возможностью смены власти в Каракасе, что также побуждает их активизировать сотрудничество с российскими и китайскими компаниями в деле нефтеразведки и добычи на уже имеющихся месторождениях к востоку от столицы.

На сближение Кубы с Россией, возможно, вполне благотворно посмотрят и США, заинтересованные в ослаблении провенесуэльского блока. Американцы понимают, что активизация связей между Гаваной и Москвой ни в коем случае не приведет к достижению прежнего уровня сотрудничества, но зато может стать причиной резкого сокращения кубинско-венесуэльских контактов.

КУБА В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ
Соглашение, достигнутое Р. Кастро и Б. Обамой, неизбежно должно было обеспокоить боливарианское руководство Венесуэлы, которое, однако, поспешило представить эти договоренности как "победу кубинского народа". Причин для волнений у Каракаса хватает: в условиях обостряющегося экономического кризиса Венесуэле становится все труднее ежедневно направлять на Кубу десятки тысяч баррелей нефти и оплачивать работу 30 тыс. кубинских специалистов. Естественно, столь прочный альянс не перестанет существовать моментально, но сближение Гаваны и Вашингтона потенциально может сократить экономическую зависимость островного государства от Венесуэлы.

В то же время Куба не отказалась и вряд ли откажется от прямой поддержки боливарианцев. По словам главы кубинского МИД Бруно Родригеса, "легитимное правительство президента Мадуро и венесуэльский народ могут продолжать рассчитывать на безграничную солидарность Кубы", при том что внутренние дела Венесуэлы находятся "исключительно в ее компетенции". И дело не только в нефти. Связи с боливарианцами остаются одной из главных линий кубинской внешней политики в целом, направленной, как уже отмечалось, не только на упрочение отношений со странами мира в принципе, но и на сохранение определенной идеологической компоненты, заключающейся, прежде всего, в поддержке антиимпериалистических сил. В целом, учитывая позитивный посреднический опыт, накопленный Кубой, нельзя исключать возможность того, что на каком-то этапе Гавана смогла бы выступить в роли посредника и в венесуэльском внутриполитическом конфликте, негативно влияющем уже и на систему межамериканских отношений - в частности, внутри ОАГ и МЕРКОСУР.

Гавана наверняка продолжит работу в рамках СЕЛАК как политического форума стран Латинской Америки. Для латиноамериканцев восстановление кубинско-американских отношений является и победой в континентальном масштабе, поскольку на протяжении ряда лет государства региона консолидированно выступали в поддержку отмены эмбарго и за то, чтобы Куба вернулась в ОАГ. В то же время ее скорого возвращения в эту организацию вряд ли стоит ожидать. Для реинкорпорации кубинцам придется внести серьезные изменения в законодательную базу, поскольку за полвека члены ОАГ приняли немало документов, расходящихся с кубинским законодательством. Кроме того, в условиях снижения роли организации в межамериканской системе и появления ряда новых площадок - в частности, СЕЛАК и УНАСУР, Гавана не так уж и заинтересована в возвращении в ОАГ.

Даже без радикальных внутренних перемен Куба получает определенные дивиденды от процесса примирения с США и переживает период блестящих дипломатических побед, который сложно было представить после десятилетий изоляции. Государственные почести, оказанные Р. Кастро во время его визита во Францию в 2016 г., - наглядная тому иллюстрация. Крупные правительственные деятели, бизнесмены и инвесторы со всего мира устремились на Кубу, спеша принять участие в развитии страны, занимающей выгодное географическое положение и располагающей большим количеством квалифицированной рабочей силы.

Исторически, и особенно после победы кастровской революции, Куба традиционно обладала большим международным весом в сопоставлении с фактическими размерами государства. Начиная с 60-х годов прошлого века, эта страна служила идеологической моделью для левых движений не только Латинской Америки, но и мира в целом, и поддерживала тесные связи с рядом партизанских группировок в разных уголках земного шара. Это обстоятельство дало возможность Гаване выступить в роли посредника в переговорном процессе между колумбийскими властями и Революционными вооруженными силами Колумбии, который, судя по всему, положит конец самому давнему вооруженному конфликту на латиноамериканском континенте. Успешная посредническая роль позволяет Кубе, помимо прочих факторов, занять более заметное место в мировом сообществе, что в свою очередь облегчает налаживание отношений с инвесторами без внесения каких-либо глубоких изменений в действующую социалистическую модель экономики и политики. В этом плане показательно, что на последнем VII съезде Коммунистической партии Кубы не было принято никаких кардинальных решений в сфере политического и кадрового обновления.

Гавана эффективно гасит и попытки надавить на нее в вопросе соблюдения прав человека. В конце 2014 г. были освобождены 53 диссидента, однако по большому счету однопартийной системе пока ничто не угрожает. По сути кубинское правительство пытается идти по пути, схожему с тем, который выбрал Китай, то есть по пути, в рамках которого сохраня- ются хорошие торговые и финансовые отношения с миром невзирая на проблемы в области соблюдения прав человека.

Конечно, Куба не идет ни в какое сравнение с Китаем ни по размерам, ни по уровню развития экономики. Поэтому Гавана считает очень важным найти какие-то дополнительные факторы, способствующие укреплению международных позиций страны. Роль посредника в решении конфликтов - оптимальный вариант. Имидж государства, изолированного в Западном полушарии и потому пытающегося революционизировать систему международных отношений, постепенно уступает место новому образу страны, переживающей переходный период и поддерживающей диалог с мировыми державами исключительно ради трансформации. Неудивительно, что в разных уголках планеты находятся влиятельные политические силы, которые отмечают меняющуюся роль Кубы в современном мире и стремятся извлечь из этого практическую пользу.

Показательна в этом плане и встреча главы Русской православной церкви Патриарха Кирилла с Папой Римским Франциском в Гаване. Она стала первым прямым контактом высших иерархов двух ветвей христианской церкви почти через тысячу лет после великого раскола 1054 г. и имела особое значение в связи с напряженными отношениями между Россией и Западом из-за конфликтов в Украине и Сирии. Нейтральный статус Кубы, возглавляемой атеистом Р. Кастро - родившимся, кстати, в католической семье и окончившим иезуитский колледж, сделал ее идеальным местом для подобной встречи. В совместной декларации Патриарх Кирилл и Папа Франциск приветствовали Кубу как "перекресток севера и юга, востока и запада". По меткому замечанию Папы Римского, Гавана на какое-то время превратилась в "столицу единства".

И примирение в Колумбии, и межхристианский диалог - события мирового значения, позволяющие еще больше легитимизировать современную Кубу и лично Р. Кастро в качестве международного посредника.

Заключение
Интернационализм никуда не исчез, но сегодня, кроме чисто политических дивидендов и повышения международного престижа, он стал приносить Кубе столь необходимую ей свободно конвертируемую валюту и иные жизненно необходимые ресурсы. Гавана продолжает оказывать масштабную помощь ряду стран в обучении кадров и развитии здравоохранения. Справедливости ради следует добавить, что для Кубы это вопрос не только денег, но и укрепления "мягкой силы".

В целом после "смены караула" в 2006-2008 гг. и начала нормализации отношений с США крутых поворотов во внешней политике Кубы не происходит. Гавана придерживается традиционных для нее приоритетов, активно используя международные организации для "трансляции" своих идеалов. В то же время она пытается оставить в прошлом чрезмерную идеологизацию, демонстрируя большую гибкость. Страна учла печальный опыт развития монокультурной экономики с ориентацией сначала на Соединенные Штаты, а потом на СCCР. В настоящее время Куба предпочитает развивать взаимовыгодные контакты со всеми, кто готов с ней сотрудничать. Это обусловливает сохранение курса на выстраивание многополярного мира и расширение отношений с приобретенными в последние полтора десятилетия партнерами на фоне нормализации отношений с США и Евросоюзом. Более того, успешное обретение функций международного посредника придает дополнительную прочность позициям Кубы, не готовой кардинально менять политическую модель развития.

В. Хейфец, Л. Хейфец