РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 


 
 
Новости
 
 
 
 
 
  Просмотров 7771 -  |  
Шрифт


Идеология - одна из ключевых составляющих внешней политики современной Венесуэлы. Ее постулаты разнообразны и постоянно эволюционируют, отвечая на новые вызовы и изменения политической конъюнктуры. Вместе с тем во всем массиве венесуэльских идеологем красной нитью проходит идея регионального единения как воплощения мечты героя борьбы за независимость испанских колоний в Латинской Америке С. Боливара. Каракас позиционирует себя продолжателем его дела.

Интеграционная деятельность Венесуэлы в Латинской Америке достаточно обширна. По мнению отечественного латиноамериканиста А. Пятакова, впору говорить о существовании в регионе так называемой Боливарианской системы - совокупности отношений между Венесуэлой и другими латиноамериканскими странами. При этом боливарианцы критикуют группировки, в которых активную роль играют США. И если с точки зрения идеологии Каракас не устраивает модель интеграционного процесса, предлагаемого Вашингтоном - еще президент У. Чавес полагал, что политика предшествует экономике, а движущими силами процесса должны быть люди, а не транснациональные корпорации, то исходя из прагматических интересов Венесуэла опасается того, что Вашингтон перехватит интеграционную инициативу. Кроме того, лидирующее положение Соединенных Штатов в интеграционных группировках могло бы усилить зависимость государств региона от североамериканского гиганта. В этих условиях интеграционная деятельность Каракаса приобретает весьма противоречивые формы.

Венесуэла в экономических объединениях Латинской Америки
В начале XXI в. создание зоны свободной торговли на территории всего Западного полушария - ALCA, лоббируемое США, было одним из приоритетных проектов региональной интеграции. Каракас приложил максимум усилий для того, чтобы его реализация не состоялась. Венесуэльское руководство опасалось усиления влияния международных корпораций и приватизации многих секторов экономики, что, как полагали боливарианцы, нанесет урон малообеспеченным слоям населения по всему региону.

Венесуэльцы критиковали переговорный процесс соглашения, называли его непрозрачным и недемократичным, обвиняли ALCA в либеральном фундаментализме. Дело дошло до того, что перед Саммитом Америк, прошедшем в 2005 г. в аргентинском городе Мар-дель-Плата, Чавес и вовсе заявил, что ALCA умерла и он приехал ее хоронить, захватив лопату.

Разумеется, ALCA постигла неудача не из-за пламенных речей боливарианцев, а из-за спорного опыта пребывания Мексики в НАФТА. Ряд отраслей экономики этой страны не смогли выдержать соперничества с североамериканскими конкурентами. Кроме того, сам Вашингтон не желал идти на уступки латиноамериканским партнерам и открывать для них свои рынки. Тем не менее, нельзя отрицать, что именно непримиримая риторика чавистов внесла значительный вклад в изменение отношения к ALCA со стороны многих правительств региона.

В этих условиях Белый дом принял решение о заключении двусторонних соглашений о взаимных торговых преференциях со странами Латинской Америки. Так, договоры, подписанные между США и Колумбией, а также США и Перу, стали поводом для выхода Венесуэлы в 2006 г. из старейшего интеграционного объединения региона - Андского сообщества наций. Помимо Венесуэлы в группировку входили Боливия, Колумбия, Перу и Эквадор.

О своем решении венесуэльский лидер объявил на саммите, прошедшем в Парагвае в 2006 г., обвинив Андское сообщество в обслуживании международных элит. Он заявил: «В течение нескольких лет я предупреждал о том, что Андское сообщество мертво. Прямо сейчас я являюсь его президентом. И что я возглавляю? Это все большая ложь, особенно после того, как Колумбия и Перу заключили соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами. Они убили сообщество навсегда».

Реакция лидеров стран - участниц сообщества на демарш Чавеса была разная. Президент Перу А. Толедо попросил венесуэльского президента пересмотреть это решение, заметив, что оно было сделано поспешно и на волне эмоций. Его политический противник, О. Умала, кандидат в президенты Перу - глава этой страны с 2011 г. по настоящее время, попытался сыграть на приверженности Каракаса идеологическим установкам, заявив, что это решение «выходит за рамки боливарианского дискурса». В свою очередь, президент Боливии Э. Моралес поддержал своего венесуэльского коллегу, обвинив А. Толедо в «предательстве индейских народов», но из сообщества не вышел.

Покинув одну группировку, Венесуэла сразу же подала заявку на вступление в другую - общий рынок стран Южной Америки МЕРКОСУР, в состав которого на тот момент входили Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай. Это объединение обладало большим экономическим потенциалом - МЕРКОСУР включал в себя более 250 млн человек, а на его долю приходилось до 75% ВВП региона, и вхождение в него позволило бы Венесуэле повысить свое влияние в Латинской Америке.

Представлялось, что вступление в МЕРКОСУР не вызовет у Каракаса каких-либо затруднений. У Чавеса сложились дружеские отношения с лидером Бразилии Л. да Силвой - 2003-2011 гг., который представлялся политиком, идеологически близким венесуэльцу. Боливарианцы поддерживали хорошие отношения с правительствами Уругвая, Парагвая и Аргентины. У последней Венесуэла и вовсе выкупила львиную часть госдолга в 5,77 млрд долл.

Вместе с тем боливарианцы не смогли точно определить расклад сил в группировке. Переход Каракаса из Андского сообщества в МЕРКОСУР затянулся почти на шесть лет из-за отказа бразильского и парагвайского парламентов ратифицировать его вступление в интеграционное объединение. Парламентарии обвиняли Каракас в нарушениях прав человека. Впрочем, представляется, что права человека были лишь одним из факторов, обусловивших неприятие Венесуэлы со стороны депутатского корпуса. Нельзя не согласиться с саркастическим утверждением советника тогдашнего президента Парагвая Ф. Луго - 2008-2012 гг. Э. Камачо, который заявил, что «если вето парламента основывается лишь на низком уровне демократии в Венесуэле, то эту страну следовало бы исключить из Союза южноамериканских наций, Организации Объединенных Наций и из Организации американских государств».

Резонно предположить, что бразильские депутаты, которые все же согласились ратифицировать вхождение Венесуэлы в группировку в 2009 г., опасались конкуренции Каракаса за влияние в МЕРКОСУР. В свою очередь, отказ парагвайских депутатов можно объяснить лишь идеологическими противоречиями и поляризацией общества в этой стране. На решение парагвайского конгресса не смогли повлиять ни президент этой страны Ф. Луго, призвавший парламентариев отказаться от их «предубеждений» и не отгораживаться от страны только из-за одного человека, ни занимавший на тот момент пост министра иностранных дел Венесуэлы Н. Мадуро - президент Венесуэлы с 2013 г. по настоящий момент. На XXXIX саммите МЕРКОСУР в аргентинском городе Сан-Хуан он говорил: «Я обращаюсь с искренним и братским призывом к экономическим и политическим кругам Парагвая: откройте свое сердце, посмотрите, какой стала возрожденная Венесуэла сегодня. Я очень надеюсь, что на следующей встрече в Бразилии мы будем иметь статус полноправного члена».

Одной из главных причин, почему вступление Венесуэлы в общий рынок стран Южной Америки все же состоялось, стал политический кризис в Парагвае. В июне 2012 г. оппозиционно настроенный конгресс этой страны отстранил от власти президента Ф. Луго. Воспользовавшись процедурными нарушениями во время импичмента, члены МЕРКОСУР временно исключили Парагвай из группировки, и процедура ратификации конгрессом перестала быть необходимой. Асунсьон смог вернуться в интеграционное объединение лишь после окончательного вступления Венесуэлы в полноправные члены.

Тем не менее эта шестилетняя заминка крайне негативно сказалась на торговле Каракаса со странами региона. Торговый оборот с Андским сообществом сократился почти на 23%, в то время как сотрудничество со странами МЕРКОСУР увеличилось лишь на 8%. Все это говорит о том, что в латиноамериканских делах политика для Каракаса гораздо важнее экономики и ради достижения внешнеполитических целей венесуэльское руководство готово идти на значительные экономические потери.

Боливарианский альянс как главный интеграционный проект Каракаса
Особняком стоит созданный в 2004 г. Боливарианский альянс для народов нашей Америки - АЛБА - совместное детище Каракаса и Гаваны. Блок, задуманный как альтернатива плану США по созданию зоны свободной торговли, превратился в крупное интеграционное объединение. На сегодняшний день в него входят 11 стран. Суть хозяйственных отношений в рамках альянса заключается в распределении ресурсов не столько на рыночных принципах, сколько на основе политической целесообразности. Один из основополагающих принципов нового объединения гласит: «Торговля и инвестиции должны быть не самоцелью, а инструментами для достижения справедливого и устойчивого развития, потому что истинная интеграция Америки и Карибского бассейна не может быть создана ни из слепого упования на рынок, ни вследствие простых стратегий по расширению внешних рынков или стимулированию торговли».

Зачастую обмен ресурсами осуществляется по бартеру. Так, в обмен на венесуэльскую нефть кубинцы поставляют своих врачей, учителей и спортивных инструкторов, которые работают в беднейших районах венесуэльских городов. Нужно отметить, что специалисты с Острова свободы находятся в очень тяжелых условиях - только к 2010 г. из-за всплеска преступности в венесуэльских городах погибли 69 кубинских врачей. По сообщениям западной прессы, у медиков с Кубы изымаются паспорта, чтобы помешать их бегству в третьи страны. Вместе с тем эти специалисты вносят огромный вклад в социальную политику Каракаса. Так, ЮНЕСКО признало Венесуэлу зоной, свободной от неграмотности, а количество первичных обращений в медицинские учреждения увеличилось за десять лет с 5 млн до 60 млн в год.

В альянсе широко применяется опыт венесуэльских социальных миссий - целенаправленных мер для решения конкретных общественных проблем. На регулярной основе в странах АЛБА действуют шесть миссий: «Внутри квартала» - программа оказания медицинской помощи в беднейших городах и сельской местности, «Робинзон» - программа обучения грамоте, «Наука» - проекты в области научных изысканий, «Культура» - культурные проекты, «Идентичность» - программа по предоставлению удостоверений личности, миссия им. Х. Эрнандеса - помощь людям с ограниченными возможностями. Кроме того, активно практикуется миссия «Чудо» по предоставлению услуг в области офтальмологии.

Основные решения блока принимаются на саммитах глав государств, которые должны проходить не реже одного раза в три месяца. Также в АЛБА существует совет министров и совет социальных движений. Есть свой секретариат. Был создан совместный банк. В рамках блока идет создание военного альянса. Интеграция в странах АЛБА продвинулась настолько, что с 2010 г. все расчеты осуществляются в новой денежной единице - сукре. Введение своей валюты - пока виртуальной - скорее шаг демонстративный, так как ее курс привязан к доллару США, а внешние расчеты стран Боливарианского альянса с зарубежными покупателями будут продолжать осуществляться в надежной международной валюте.

Впрочем, необходимо признать, что скрепляющим материалом группировки является венесуэльская нефть. Так, только за первые четыре года существования альянса Каракас вложил в него 32,95 млрд долл., что эквивалентно 23,5% доходов страны за этот период. Венесуэла стремится использовать группировку в качестве инструмента своей политики. Тем не менее страны АЛБА, выражая солидарность с боливарианскими целями и идеями, не готовы идти на реальные шаги и выстраивать свой курс в фарватере внешней политики Каракаса.

Отношения внутри Боливарианского альянса сложно назвать идеальными. В рамках блока существует множество разногласий, например по вопросу о торговых отношениях с Вашингтоном. Так, Никарагуа поддерживает договор о свободной торговле с США, что является неприемлемым для Каракаса. Кроме того, как полагает немецкий исследователь Г. Майхолд, альянс обладает весьма скромным весом в межамериканских отношениях. При этом он удовлетворяет внешнеполитические амбиции венесуэльского руководства.

Заключение
Каракас продолжает активную интеграционную деятельность и использует новые латиноамериканские группировки в качестве инструментов политики. Отметим, что наблюдать за проведением парламентских выборов, прошедших в Венесуэле 6 декабря 2015 г., были допущены специалисты от блоков УНАСУР и СЕЛАК. При этом представителям ОАГ и ЕС было в этом праве отказано. Вместе с тем экономические и политические проблемы в стране решительным образом снижают интеграционные возможности боливарианцев.

Серьезный экономический кризис в Венесуэле, вызванный падением цен на нефть и целым рядом мер популистского толка, привел к дефициту продуктов первой необходимости. Уровень инфляции в стране достиг размаха, при котором центральный банк счел за благо отказаться от публикации соответствующих данных. Вместе с тем, как полагают оппозиционные СМИ со ссылкой на источники, близкие к финансовому регулятору, инфляция в 2015 г. составила порядка 179,5%.

Наконец, убедительная победа оппозиции на парламентских выборах - по официальным данным, коалиция «Круглый стол демократического единства» получила 109 из 167 мест в Национальной ассамблее, - скажется негативно на дальнейшей интеграционной деятельности Каракаса. Оппозиция сможет блокировать многие внешнеполитические инициативы венесуэльского правительства, о чем свидетельствует, в частности, ее непримиримая позиция по отношению к СЕЛАК.

Вместе с тем, несмотря на предстоящие политические трудности, идея регионального единения продолжит быть ключевым постулатом боливарианской идеологии. Иными словами, интеграционная деятельность останется важнейшим элементом внешней политики Венесуэлы на латиноамериканском направлении.

Розенталь Д.М. 

 

Назад



 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................