В настоящее время подведение каких-либо итогов участия Казахстана в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве может носить только предварительный характер, так как временная база для анализа пока не очень продолжительна. История как Таможенного союза, так и пребывания в нем Казахстана до настоящего момента достаточно коротка, включая преимущественно организационные этапы.

Наиболее очевидным показателем для анализа процессов межгосударственного экономического сотрудничества является объем взаимной торговли, так как соответствующая статистика отличается наиболее оперативным характером. Рассмотрим подробнее различные аспекты взаимной торговли в рамках ТС и соответствующие казахстанские показатели.

В период с января 2010 года наблюдался устойчивый рост объемов взаимной торговли стран ТС. При этом он был даже в определенной мере коррелирован с ключевыми датами формирования Таможенного союза, приведенными выше: первый всплеск товарооборота пришелся на период после 1 января 2010 года, продолжение роста последовало после 1 июля того же года, а также после 1 июля 2011 года, когда были сняты таможенные посты на казахстанско-российской границе.

Именно темпы роста взаимной торговли являются традиционным индикатором успешной деятельности ТС, которые приводятся в качестве аргументов официальными лицами России, Казахстана и Беларуси. С другой стороны, достаточно очевиден и тот факт, что рост внешнеторгового товарооборота в период посткризисного восстановления мировой экономики наблюдался не только в рамках ТС, но и со всеми странами мира, что было вызвано в первую очередь стоимостным фактором роста цен на экспортируемое сырье, особенно актуальным для нефтегазового экспорта Казахстана и России.

В связи с этим для определения роли соглашений Таможенного союза и ЕЭП в изменении объемов внешней торговли необходимо абстрагироваться от показателей роста взаимного товарооборота и сравнить его динамику с аналогичными данными торговли стран ТС с «остальным миром». Темпы роста взаимной торговли стран ТС отличались значительно более высокой динамикой по сравнению с аналогичными показателями торговли этих стран с остальным миром. В период с января 2010 года по июнь 2012 года рост взаимного экспорта государств ТС составил почти 87%, тогда как экспорт в третьи страны вырос только на 50%.

В то же время при сопоставлении ежемесячных показателей прироста торговли в рамках ТС и с третьими странами в последние месяцы наблюдается обратная тенденция. С ноября 2011 года темпы роста торговли стран ТС с третьими странами опережают темпы роста взаимной торговли. Если на протяжении большей части 2011 года взаимная торговля заметно росла более высокими темпами, то в первые шесть месяцев 2012 года на всем их протяжении наблюдалось отставание показателей внутренней торговли в рамках ТС от товарооборота с остальным миром.

Рассматривая динамику показателей внешней торговли Казахстана в период функционирования Таможенного союза и ЕЭП, также необходимо проводить параллели с общими индикаторами внешней торговли. Прежде всего, можно отметить тот факт, что экспорт Казахстана в страны Таможенного союза за период его функционирования существенно вырос. Так, если среднемесячные объемы экспорта в страны ТС в последнее полугодие перед созданием объединения составляли 443 млн долл., то аналогичный показатель I полугодия 2012 года измерялся уже величиной в 546 млн долл., что соответствует росту на 23,2%. Если сопоставить аналогичные показатели общего объема казахстанского экспорта, то они будут следующими: в I полугодии 2010 года экспорт составил 26,9 млрд долл., среднемесячный объем 4 485 млн долл., а в I полугодии 2012 года, соответственно, 43,5 млрд и 7 248 млн в месячном выражении. То есть рост казахстанского экспорта в целом составил 61%.

Обращает на себя внимание тот факт, что рост товарооборота со странами ТС был более интенсивным и опережал общий объем казахстанского экспорта до весны 2011 года, когда был отмечен пик месячного объема экспорта на уровне 855 млн долларов, после чего объемы экспорта практически прекратили расти и в некоторые месяцы даже снижались. В этот же период перестали увеличиваться и общие объемы экспорта, пиковое значение которого отмечено в июне того же года 9,3 млрд долларов, после чего началась стагнация и спад объемов экспортных поставок. Объяснение данной динамики заключается в том, что в этот же период, с середины 2011 года, началось снижение мировых цен на нефть, с уровня в 125 долл. в мае до менее 100 долл. в августе и сентябре, которые до этого периода росли.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на объемы казахстанского экспорта членство в Таможенном союзе и ЕЭП не оказывает заметного влияния, так как фактор участия в данных интеграционных объединениях существенно ниже фактора изменения цен на экспортируемое Казахстаном сырье, доля которого в структуре экспорта составляла около 90% в период 2010-2012 годов. В 2010 году 74,9% экспорта составляли минеральные продукты и 13,3% -металлы, в 2011 году 77,8 и 13,2% соответственно, в I полугодии 2012 года - 76,8 и 12,7% - по данным Агентства Республики Казахстан по статистике.

В отличие от экспорта объемы импорта из стран Таможенного союза в Казахстан после создания данного интеграционного объединения увеличились. Сравнивая доли стран ТС в казахстанском импорте до и после начала реального функционирования союза, можно увидеть, что роль России на рынке Казахстана существенно возросла, если в 2009 году доля импорта из России в общем объеме импорта составляла 31,3%, то в 2011-м и в I полугодии 2012 года этот показатель вырос до 42,8 и 38,2% соответственно. Доля белорусского импорта при этом практически не изменилась.

Роль же российского рынка как места сбыта казахстанских товаров также не продемонстрировала существенного роста, если в 2009 году на Россию приходилось 8,2% казахстанского экспорта, то в 2011 году 8,5%, а в I полугодии 2012 года 7,1%. Соответственно, после начала функционирования Таможенного союза постоянно рос размер дефицита торговли Казахстана с Россией, если в 2009 году он составлял 5,4 млрд долл., то по итогам 2011 года данный показатель вырос до 8,8 млрд долларов. В этой связи можно отметить, что растущий дефицит казахстанско-российской торговли является одним из аргументов противников ТС, но в данном случае оперировать абсолютными объемами дефицита некорректно, поскольку рост этого показателя является следствием роста товарооборота в целом. Методически корректно сравнивать не объемы, а темпы роста дефицита и товарооборота, для того чтобы оценить тенденцию изменения дефицитности торговых отношений Казахстана с Россией.

За период 2009-2011 годов объем торговли Казахстана и России вырос на 91,2%, а объем торгового дефицита Казахстана только на 63%. Поэтому рост дефицита в абсолютном выражении, который подается как отрицательное последствие участия Казахстана в Таможенном союзе, на деле происходит меньшими темпами по сравнению с ростом товарооборота и это значит, что после образования ТС баланс двусторонней торговли Казахстана с Россией начал выправляться, а дефицит в относительном выражении уменьшаться. Если в 2009 году дефицит в размере 5,4 млрд долл. составлял 43,5% от 12,4 млрд долл. объема товарооборота, то по итогам 2011 года дефицит в размере 8,8 млрд долл. в относительном выражении снизился до 37% от общего объема товарооборота в 23,8 млрд долларов. Таким образом, в части балансирования двусторонних торговых отношений с Россией членство Казахстана в Таможенном союзе привело к позитивным изменениям.

Что же касается возросшего импорта из стран ТС, прежде всего из России, то данная тенденция также может оцениваться как благоприятная с точки зрения влияния импортируемых товаров на инфляционные процессы в Казахстане. Товары, импортируемые из стран ТС, на всем протяжении 2012 года демонстрировали снижение цен, тогда как цены на товары, ввозимые из других стран СНГ, напротив, росли.

Учитывая, что среди стран СНГ основной объем импортируемой в Казахстан продукции приходится на государства Таможенного союза, они фактически обусловливают и всю совокупную статистику по торговле со странами СНГ. Эта торговля вносит значительно меньший вклад в инфляцию на территории Казахстана, так как цены продукции, импортируемой из стран СНГ, несут меньшую инфляционную составляющую, особенно на длительных промежутках времени. Так, за период 2000-2010 годов рост цен на импорт из стран дальнего зарубежья составил 385%, тогда как аналогичный показатель для импорта из стран СНГ только 255%. Поэтому рост доли стран СНГ и в первую очередь партнеров по Таможенному союзу положительно отражается на замедлении инфляционных процессов в Республике Казахстан. Этот вывод подтверждается и динамикой индексов цен в период 2009-2012 гг., которая демонстрирует замедление темпов роста инфляции в период после начала полноценного функционирования Таможенного союза со II половины 2011 года.

Со II половины 2011 года данный показатель поступательно снижается, достигнув к осени 2012 года минимальных значений за последние 14 лет. Таким образом, в части динамики инфляции и макроэкономической стабильности эффект от участия в Таможенном союзе для Казахстана также позитивен.

Наконец, одним из важнейших направлений активизации экономических процессов вследствие формирования Таможенного союза для Казахстана является инвестиционная деятельность, в частности, по линии привлекаемых иностранных инвестиций, причем не только из стран ТС, но и из третьих стран. На наш взгляд, именно данное направление должно стать полем получения максимального эффекта для казахстанской экономики за счет развития с помощью иностранных инвесторов обрабатывающей промышленности и снижения роли сырьевых производств, доминирование которых предопределяет низкую технологичность Казахстана. Привлечение же иностранных инвестиций в передовые отрасли обусловливается тем, что после формирования Таможенного союза и ЕЭП Казахстан стал частью общего рынка, масштабы которого делают привлекательным размещение производственных мощностей, ориентированных на 160 млн потребителей, тогда как отдельно взятый рынок Казахстана был неспособен привлечь крупномасштабные инвестиции в обрабатывающую промышленность.

Если рассматривать инвестиционное сотрудничество в рамках ТС, то в данном случае в период формирования и функционирования союза отмечается в целом положительная динамика по притоку прямых инвестиций в Казахстан из стран-партнеров. Так, если в 2009 году приток инвестиций из Беларуси составил 27 млн долл., то в 2010-м он увеличился до 42, а в 2011-м до 86 миллионов. По инвестициям из России этот показатель измерялся величинами в 639, 929 и 774 млн долл. соответственно. Данные показатели также целесообразно сравнивать с аналогами для остального мира, которые в рассматриваемый период росли меньшими темпами, в 2009 году общий объем иностранных инвестиций в Казахстан составил 19 млрд долл., в 2010 году 18,1 млрд, в 2011-м 19,8 млрд. То есть в 2009-2011 годах инвестиционное сотрудничество Казахстана со странами Таможенного союза развивалось значительно более высокими темпами, чем с остальным миром. Ситуация в первом полугодии 2012 года находилась в русле этой тенденции, за исключением отрицательной величины притока инвестиций из Российской Федерации в 1-м квартале.

Перспективы наращивания инвестиций из стран ТС также благоприятны, даже если оценивать их только на основе уже подписанных соглашений, таких как привлечение крупнейшего в России производителя минеральных удобрений «Еврохим» к освоению фосфорных месторождений бассейна Каратау, объем инвестиций около 2 млрд долларов в ближайшие годы, или 0,5 млрд долл. инвестиций в совместное производство автомобилей компаниями ОАО «АвтоВАЗ», АО «АзияАвто» и АО «НК СПК "Ертiс"», которое после выхода на проектную мощность будет производить 120 тыс. автомобилей в год.

Однако еще более важным следствием функционирования общего рынка ТС и ЕЭП для Казахстана, как отмечалось выше, должно стать увеличение иностранных инвестиций в передовые для национальной экономики отрасли, в первую очередь в обрабатывающую промышленность. И в данном случае, как показывает статистика 2011-2012 годов, также происходят положительные сдвиги.

Темпы роста в обрабатывающую промышленность и в другой технологически передовой сектор, информацию и связь в период организации и начала функционирования Таможенного союза устойчиво опережают темпы роста совокупных объемов иностранных инвестиций. Так, с 2009 по 2011 год общий объем прямых иностранных инвестиций в Казахстан увеличился лишь на 9,4%, тогда как рост инвестиций в обрабатывающую промышленность составил 59,1%, а в отрасль «Информация и связь» 22,8%, причем в последнюю объем инвестиций в I полугодии 2012 года превысил совокупный объем вложений за последние несколько лет. Таким образом, можно констатировать факт опережающего роста иностранных инвестиций в прогрессивные отрасли казахстанской экономики после ее интеграции в Единое экономическое пространство.

Очевидно, что эта тенденция во многом является прямым следствием образования ТС и ЕЭП, так как многие представители иностранных компаний, объявляя о начале крупномасштабных инвестиционных проектов в стране, говорят об ориентации продукции запускаемых производств на общий рынок Казахстана, России и Беларуси. Аналогичная мотивация и у компаний из стран ТС, организующих на территории Казахстана свои производства. Так, в качестве рынков сбыта продукции автосборочного завода по промышленной сборке продукции АвтоВАЗа в Усть-Каменогорске определены не только Казахстан, но также Сибирский и Дальневосточный федеральные округа России, страны Средней Азии и Закавказья.

Еще одним макроэкономическим последствием участия Казахстана в Таможенном союзе является увеличение поступлений в государственный бюджет страны вследствие изменившегося порядка уплаты ввозных таможенных пошлин. Как известно, в Таможенном союзе установлено распределение таможенных пошли по странам в следующем порядке: для Беларуси 4,70%, для Казахстана 7,33%, для России 87,97%. В этом распределении Казахстан получает фактически больше платежей, чем завозит импорта, причем в отношении него не учитывается тот факт, что по многим позициям сохранились льготные пошлины, они ниже, чем у ТС в целом. Вследствие этого распределения ввозных пошлин после формирования ТС в Казахстане увеличился объем налогов на продукты и импорт на очень существенную величину, если в 2010 году, до установления данного порядка, объем налогов на продукты и импорт составлял 1 227 млрд тенге, то в 2011 году этот показатель вырос до 1 906 млрд тенге, то есть на 679 млрд тенге, или примерно на 4,6 млрд долларов. Соответственно увеличились и объемы налоговых поступлений в целом, а также объемы доходов государственного бюджета.

При этом, как видно из представленных графиков, растет не только абсолютный объем налогов на импорт, но и их доля в налоговых поступлениях и в доходах бюджета. В 2009 году доля данных налогов в доходах государственного бюджета измерялась 23%, тогда как в 2011 году35,5%. Доля налогов на импорт в общем объеме всех налоговых поступлений также выросла с 36,2% в 2009 году до 47,8% в 2011-м и 44% в I полугодии 2012 года. Таким образом, в области государственных финансов и бюджетного процесса Республики Казахстан фактор Таможенного союза оказал прямое и явное позитивное воздействие на динамику увеличения налоговой базы и доходной части бюджета.

Рассматривая влияние налоговой динамики на состояние государственных финансов, необходимо учитывать и другое важное следствие роста налоговых поступлений по линии ввозных пошлин, а именно рост экономики в целом, ВВП по линии увеличения налоговых сборов. Дело в том, что налоги составляют существенную долю в ВВП, которая в течение последних лет колеблется в интервале 6-8,5%. Соответственно, при увеличении роста собираемых налогов растет и ВВП Казахстана. Причем рост налоговых сборов, например, в 2011 году происходил более быстрыми темпами, чем других компонентов ВВП: если рост чистых налогов и сборов в 2011 году составил 8,8%, то рост производства товаров 5,7%, промышленности 3,7%, строительства 2,8%, а валовой добавленной стоимости и ВВП 7,5% . То есть фактор опережающего роста налогов в 2011 году в значительной мере позволил компенсировать замедление темпов роста промышленности и производства товаров в целом.

Что же касается других оценок влияния фактора Таможенного союза и ЕЭП на динамику казахстанского ВВП, то в данном случае очень затруднительно в методическом плане провести вычленение количественной роли именно этого фактора. Кроме того, для столь агрегированных и инерционных показателей, как ВВП, период только в один полный год функционирования Таможенного союза недостаточен для того, чтобы делать обоснованные выводы.