Наибольшее влияние на экономику Казахстана и других постсоветских государств Центральной Азии оказывают две разные группы региональных факторов, сформировавшихся на пространствах СНГ и Евразии, и, соответственно, разные группы стран. В среднесрочной перспективе решающую роль будут играть факторы первой группы, то есть интересы постсоветской экономики и Российской Федерации. Это объясняется значительными политическими и экономическими ресурсами России для обеспечения внутрирегиональной политики и перспективами создания ЕЭП.

В то же время существуют объективные предпосылки для укрепления роли Евросоюза в экономике региона, в частности в Центральной Азии, в силу сложившихся торговых традиций, научно-технического потенциала, увеличивающейся зависимости от внешних энергетических ресурсов и международной специализации центральноазиатских стран, особенно Казахстана как мировых поставщиков сырьевых ресурсов.

Кроме того, масштабное расширение ЕС с появлением Европейской стратегии соседства привело к формированию его новых географических границ, вплотную придвинувшихся к постсоветскому пространству, что стало определяющим аргументом в долгосрочных планах Евросоюза по созданию Экономического сообщества соседства, которое должно обеспечить условия для участия постсоветских стран в едином европейском рынке.

Для Казахстана Евросоюз был и остается ключевым экономическим партнером. Основные точки соприкосновения в сфере экономического сотрудничества Казахстана и Европейский Союза лежат, на наш взгляд, в плоскости решения следующих проблем: реализации проекта по созданию единого интегрированного пространства на территории Центральной Азии; расширения присутствия в экономике друг друга в соответствии со стратегиями ЕС и РК «Стратегия нового партнерства» и «Путь в Европу»; повышения глобальной экономической роли РК путем членства в ВТО и участия в продвижении проекта евразийской интеграции.

Евразия: особенности континентальной геоэкономики
Основными трендами, определяющими развитие Казахстана в структуре континентальных экономических взаимоотношений, в настоящее время, на наш взгляд, являются: во-первых, становление нового взгляда на Евразию как единую экономическую территорию со стороны основных стратегических партнеров Казахстана - Евросоюза и Российской Федерации; во-вторых, формирование международного евразийского подхода к проекту единого интегрированного пространства на территории ЦАР.

История создания «континентального евразийского проекта» имеет свое продолжение в условиях формирующейся посткризисной многополярности. Особенностью момента является формальная готовность стран Евросоюза и России к созданию объединенного экономического пространства. Однако, несмотря на необходимость реализации полномасштабной и многоуровневой интеграции в рамках всего евразийского экономического пространства, в российской и европейской экспертной среде преобладает двусторонний подход, при котором «евразийский континентальный блок» как проект создания реальной многополярности равнозначен «евро-российскому блоку».

На наш взгляд, не принимаются в расчет объективные факторы, влияющие на процессы континентальной интеграции: Наличие в числе главных «оппонентов континентального проекта» США ранее Великобритания, определяющих посредством международных союзов экономическую политику ЕС. Глобальные перспективы новых субъектов евразийского экономического пространства, таких, как Китай и объединенный потенциал исламского мира, не заинтересованных в данный момент в экономическом объединении евразийских государств. Тенденции экономической интеграции стран Азиатского континента, в частности Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии. Возможности экономического и политического влияния на протекание процессов евразийской интеграции со стороны стран ЦАР, в частности позитивного со стороны Казахстана.

В условиях объективной необходимости поэтапной реализации проекта «единого континентального экономического пространства» не представляется возможным его создание: во-первых, без активного участия Казахстана как признанного экономического регионального лидера Центральной Азии и инициатора принятия на саммите ОБСЕ в декабре 2010 г. Астанинской декларации, закрепившей принцип неделимости евразийского сообщества и евразийской безопасности для всех стран субконтинента и мира; во-вторых, без формирования общей позиции стран региона в отношении проекта интегрированного экономического пространства в Центральной Азии.

К особенностям современной геоэкономической ситуации в Евразии, важным для формирования экономической политики Казахстана в регионе, можно отнести следующие: ЕС и РФ возлагают на себя роль ключевых игроков в региональном и глобальном масштабе. ЕС и РФ не имеют единой евразийской концепции, учитывающей основные силы континента, в частности РК и государства ЦА. ЦА находится в зоне пересечения экономических интересов многих мировых держав. У ЕС и РФ имеются особые геоэкономические и геополитические интересы в сфере энергетики, транспорта и безопасности в ЦАР. Казахстан признан ключевым государством в ЦАР. ЕС и РФ заинтересованы в многостороннем сотрудничестве с РК.

Основная задача Казахстана в продвижении идеи «евразийства» на современном этапе видится нами в обеспечении условий для формирования общих стратегических подходов со стороны Евросоюза и России как по вопросам реализации «единого евразийского континентального проекта» с участием Казахстана в качестве основного субъекта управления, так и в отношении проектов по экономической интеграции Центральноазиатского региона.

Характер внешнеторговых связей Казахстана и ЕС
Казахстан занимает незначительную долю в обороте ЕС, хотя является его основным партнером в ЦАР. По результатам 2012 г. на главных торговых партнеров ЕС - США, Китай и Россию приходилось 40% внешней торговли, или 14,1%, 8,6% и 17,3% соответственно. Доля Казахстана составила в 2012 г. 0,7% товарооборота ЕС. Для Казахстана ЕС является ключевым торговым партнером наряду с Россией, Китаем и Украиной, на долю которых сегодня приходится более 75% общего объема внешней торговли Казахстана.

Отношения с ключевыми партнерами Казахстана носят стабильный характер, а отклонения в динамике товарооборота во многом связаны с изменениями мировой экономической конъюнктуры на рынке минеральных ресурсов. Страны ЕС занимают наибольший удельный вес в общем объеме товарооборота Казахстана. В 2012 г. удельный вес ЕС в обороте, экспорте и импорте РК составил 32,5, 39,4 и 28,5% соответственно.

Характер торговых отношений с европейскими странами определяется, с одной стороны, зависимостью Европы от внешних энергетических ресурсов, с другой неразвитостью казахстанского рынка промышленных товаров. При этом динамика торговых отношений между Казахстаном и Евросоюзом имеет разный характер. Так, за период с 2005 г. не наблюдается выраженной тенденции изменения удельного веса Европы в казахстанском экспорте и импорте, тогда как в европейском товарообмене за этот же период сформировалась тенденция увеличения доли экспортно- импортных операций Казахстана, что может означать, с некоторыми оговорками, большую степень заинтересованности в торговом сотрудничестве с европейской стороны.

Основными европейскими торговыми партнерами Казахстана являются Италия, Франция, Нидерланды, Германия, Австрия и Великобритания. На их долю приходится 75,5% объема товарооборота РК с ЕС. Крупнейшим европейским покупателем казахстанской продукции является Италия, на которую приходится 30% экспорта Казахстана в страны ЕС, основным европейским поставщиком товаров для Казахстана является Германия, доля которой в общем объеме казахстанского импорта составляет 26,3%.

На долю европейской пятерки основных торговых партнеров Казахстана сегодня приходится более половины 50,7% притока иностранных прямых инвестиций в страну. В общей сложности поступление иностранных прямых инвестиций из стран ЕС определяет положительную динамику общего объема валового поступления ИПИ в Казахстан независимо от ситуации на мировом финансовом рынке, особенно это заметно в период с 2007 по 2009 г., когда поступление прямых инвестиций от других инвесторов имело тенденцию к снижению.

Появилась тенденция к укреплению не только торгового, но и инвестиционного сотрудничества между Евросоюзом и Казахстаном, хотя резкий отток в последние годы казахстанского капитала вообще, и в частности в страны ЕС, лишь частично объясняется инвестированием в производственную сферу, так как основной объем вложений приходился на торговлю автомобилями и операции с недвижимым имуществом.

Торговые отношения ЕС с основными партнерами в значительной степени определяются его потребностями во внешних энергетических ресурсах, и Казахстан не является исключением, что подтверждается статистическими данными о товарной структуре экспорта и импорта ЕС с внешним миром и Казахстаном. Таким образом, наибольшая доля в товарной структуре экспорта и импорта стран Европейского Союза приходится на две товарные группы: машины, оборудование, транспортные средства 7 группа; минеральные продукты 3 группа.

Следует отметить, что Казахстан становится все более активным участником мировой торговли. Однако в товарной структуре казахстанского экспорта в страны Европейского Союза по-прежнему основная доля приходится на минеральное сырье, что соответствует 89,3%, а в импорте из стран Европейского Союза в Казахстан наибольший объем составляют машины, оборудование и транспортные средства 55,2%.

По обеим группам товаров казахстанская доля в экспорте и импорте со странами ЕС превышает их среднеевропейское значение. Это указывает, с одной стороны, на уже сформировавшуюся взаимную заинтересованность в упрочении сложившейся структуры товарообмена между Евросоюзом и Казахстаном и расширение потенциала сотрудничества, с другой стороны, на сырьевой характер экономики Казахстана, необходимость изменения отраслевой структуры и диверсификации экспорта в соответствии с Программой форсированной индустриализации казахстанской экономики.

Так, за период с 2000 г. товарная структура экспорта и импорта Казахстана не претерпела существенных изменений, в основной номенклатуре экспортных товаров преобладают минеральные продукты, в импорте товары промежуточного промышленного спроса и инвестиционные товары.

Таким образом, торговые отношения Республики Казахстан и Европейского Союза носят стабильный характер и имеют экономическое будущее, обусловленное характером развития европейского и казахстанского рынков, спецификой развития европейского спроса на энергоресурсы и особенностями международной специализации Казахстана. Тем не менее сложившаяся структура товарного обмена не отвечает экономическим интересам и перспективам Казахстана вследствие необходимости реализации стратегических целей форсированного индустриально-инновационного развития. Евросоюз, напротив, экономически заинтересован в сохранении сложившейся ассиметричной структуры товарооборота до решения проблемы зависимости его экономики от внешних энергоресурсов.

Экономические аспекты стратегии Казахстана и ЕС в Евразии
Основная задача Казахстана в продвижении идеи «евразийства» на современном этапе видится нами в обеспечении условий для формирования общих стратегических подходов со стороны Евросоюза и России как по вопросам реализации «единого евразийского континентального проекта» с участием Казахстана в качестве основного субъекта управления, так и в отношении проектов по экономической интеграции Центральноазиатского региона.

Формирование концепции взаимоотношений Европейского Союза с новыми независимыми государствами началось с момента принятия в декабре 1992 г. главами государств и правительств стран-членов ЕС Декларации о готовности содействовать процессу демократизации на постсоветском пространстве. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве СПС, подписанные в 1996 г. с Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, подтвердили взаимную заинтересованность сторон в укреплении двусторонних контактов. На начальном этапе сотрудничество Евросоюза с государствами ЦА осуществлялось в рамках программы ТАСИС. Переход на принципиально новый уровень сотрудничества в отношениях ЕС со странами ЦА начался с момента официального утверждения в 2007 г. проекта «Стратегия нового партнерства на период до 2013 г.».

На сегодня интерес ЕС к странам ЦАР, и в частности к РК, обусловлен двумя основными причинами: во-первых, очевидно, что в процессе реализации стратегических интересов ЕС в ЦА приоритет отдается вопросам собственной энергетической безопасности. Диверсификация источников энергоносителей, наряду с развитием сильного внутреннего рынка и вопросами охраны окружающей среды, является одним из трех основных приоритетов европейской энергетической политики. Интерес к углеводородам Центральной Азии обусловлен возможностью создания альтернативы зависимости от ближневосточных месторождений, контролируемых США, и от российского энергетического диктата к 2030 г., когда Европа планирует импортировать уже 90% газа и 70% нефти, необходимых для внутреннего потребления ; во-вторых, Казахстан играет новую политическую и экономическую роль в регионе в качестве проводника концепции «евразийского центризма», опирающейся на принципы единой континентальной безопасности во всех ее измерениях.

Казахстан заинтересован в сотрудничестве с европейскими государствами по политическим, социальным, экономическим параметрам. Особенностью современного этапа отношений Казахстана и Евросоюза является, на наш взгляд, готовность обеих сторон к пересмотру имеющихся cтратегий сотрудничества с учетом сложившихся трансконтинентальных реалий.

Новые европейские инициативы в рамках Стратегии для стран ЦАР связываются рядом европейских экспертов с необходимостью принятия ее новой редакции с более четким перечнем реальных задач ЕС в ЦАР, направленных на: укрепление всестороннего сотрудничества с Казахстаном как ключевой страной региона, ставящей перед собой задачи укрепления связей с ЕС и приобретающей новое качество в свете успешного председательства в ОБСЕ; обеспечение европейской энергетической безопасности, диверсификацию энергетических поставок в условиях существующей опасности потери ведущих позиций ЕС на региональном рынке и согласование в связи с этим европейской энергетической политики с энергетической политикой стран региона; реализацию новой концепции регионального сотрудничества со странами ЦАР в сторону развития отношений со странами-соседями, находящимися за пределами региона - Восточная Европа, Россия, Китай, Южная Азия. Азиатский вектор, по мнению экспертов, обеспечит комплексный взгляд на вопрос регионального партнерства в ЦА, что поможет включить этот регион в более широкий геополитический контекст и обеспечить предпосылки для возникновения общей евразийской стратегии.

Для Казахстана Евросоюз является сегодня и остается в перспективе главным стратегическим партнером в вопросах обеспечения региональной - евразийской экономической безопасности. Поэтому, на наш взгляд, «путь в Европу» для Казахстана предполагает, прежде всего, расширение евразийского пространства для стран ЦАР, которые на основе скоординированной позиции по вопросам устойчивого развития региона смогли бы в перспективе перейти к реализации совместных европейско-центральноазиатских экономических проектов. На этот аспект целесообразно обратить внимание в процессе реализации проекта «продвинутого партнерства»

Казахстана с Евросоюзом, необходимо также иметь в виду заинтересованность ЕС в членстве республики в ВТО. Казахстан и Европейский Союз готовы к новому этапу развития экономических отношений. По нашему мнению, следует рассматривать казахстанскую стратегию в отношении ЕС как составную часть общей казахстанско-европейской стратегии экономического партнерства. Для этого необходимо предпринять следующие меры: Скоординировать региональные позиции по вопросам европейского сотрудничества со странами ЦАР. Определить общие приоритеты экономического сотрудничества для перехода от двустороннего взаимодействия ЕС со странами региона к общерегиональному формату сотрудничества. Сформулировать предложения для программы развития экономических отношений стран ЕЭП с ЕС. Принять участие в разработке стратегии развития евразийской континентальной геоэкономики. Обеспечить интересы ЦАР в процессе формирования новых общеевразийских стратегических целей в сфере экономики.

Таким образом, Казахстан может стать равноправным партнером ЕС, что становится очевидным в условиях новой геоэкономической ситуации в Евразии и перспектив региональной интеграции в формате ЕЭП и ЦАР. Казахстан имеет четкую позицию по вопросам перспектив сотрудничества со странами Евросоюза, который остается его ключевым партнером.

Казахстан и Европейский Союз взаимно заинтересованы в укреплении партнерства и готовы к пересмотру и корректировке экономических стратегий сотрудничества. Общие стратегические интересы РК и ЕС в Евразии связаны с двумя континентальными проектами, в реализации которых в той или иной мере заинтересованы обе стороны: единый Евразийский континентальный проект и проект единого интегрированного пространства в Центральной Азии.

Для Казахстана важно скорректировать стратегические цели сотрудничества и пути их достижения в соответствии с предполагаемыми последствиями проводимой политики расширения ЕС, создания ЕЭП, а также перспектив экономической интеграции в ЦА. Реализация проекта «Единое континентальное экономическое пространство» не представляется возможным без участия Республики Казахстан и должна осуществляться поэтапно. Для РК основная задача первого этапа обеспечение условий для формирования общих стратегических подходов со стороны ЕС и РФ как по вопросам реализации «единого евразийского континентального проекта» с участием РК в качестве основного субъекта управления, так и в отношении проектов по экономической интеграции ЦАР.

Торговые отношения Казахстана и Евросоюза определяются перспективами развития европейского и казахстанского рынков, спецификой развития европейского спроса на энергоресурсы и особенностями международной специализации Казахстана. Сложившаяся структура товарного обмена не отвечает экономическим интересам и перспективам Казахстана. Евросоюз, напротив, экономически заинтересован в сохранении сложившейся ассиметричной структуры товарооборота до решения проблемы зависимости его экономики от внешних энергоресурсов.

Казахстану предстоит реализовать свои долгосрочные экономические интересы в Европе в соответствии с особенностями: стратегии ЕС в вопросах региональной интеграции; взаимного товарного обмена между РК и ЕС; казахстанской международной специализации и программы форсированного развития промышленности РК; европейской ситуации в сфере энергетики; современной политики евразийства.