Промышленность является ведущей отраслью экономики Казахстана, формируя почти треть ВВП страны. В отличие от общемировой тенденции снижения доли промышленной продукции в мировом ВВП, в казахстанской экономике наблюдается явно выраженная тенденция роста этого показателя. Так, в 1991 г. удельный вес промышленного производства в ВВП составлял 27,2%, а в 2011 г. - 32,9%. В настоящее время отечественная промышленность насчитывает 11 252 предприятий, в которых занято 648,0 тыс. чел.

Характерной особенностью промышленности Казахстана является полная обеспеченность собственным сырьем и топливом, что является одним из ее основных конкурентных преимуществ. В недрах сосредоточено 30% мировых запасов хромовой руды, 25% марганцевых руд, 10% железных руд. Запасы меди, свинца и цинка составляют 10% и 13% соответственно от общемировых ресурсов. Легкую и пищевую промышленность обеспечивает сырьем сельское хозяйство республики. Разнообразие минерально-сырьевых ресурсов Казахстана позволяет успешно развивать отрасли, производящие средства производства, и отрасли, выпускающие предметы потребления.

Промышленность Казахстана выгодно отличается от многих других стран мира тем, что она в своем составе имеет много добывающих отраслей, которые могут служить надежным фундаментом для последующих высокотехнологичных переделов. Важнейшим показателем мощного индустриального развития республики является наличие крупных промышленных узлов на востоке, западе, севере, юге и центре Казахстана. Несмотря на определенные успехи, достичь принципиальных структурных изменений в промышленности за годы независимости достичь не удалось. Это подтверждается тем, что в противовес общемировой тенденции в Казахстане соотношение добывающей и обрабатывающей промышленности составляет 2:1, что говорит об относительно низком уровне ее индустриальной развитости.

Динамика изменения структуры промышленности Казахстана за последнее десятилетие свидетельствует о том, что, несмотря на целый комплекс принимаемых мер, способствующих отходу от сырьевой направленности, рост доли горнодобывающего комплекса продолжает увеличиваться при одновременном уменьшении доли обрабатывающих отраслей. Промышленность республики представляет собой целый комплекс отраслей и подотраслей, в котором 61,3% приходится на горнодобывающую промышленность. В структуре последней более 4/5 продукции обеспечивает добыча нефти и попутного газа, а остальная часть - добыча угля и лигнита, железной руды, руд цветных металлов. Обрабатывающая промышленность, на долю которой приходится 31,7% общего объема промышленного производства, в структурном отношении гораздо более сложный комплекс, включающий десятки видов экономической деятельности. В то же время лишь 7% предприятий от общего их числа по стране относятся к горнодобывающему сектору, 76% - к обрабатывающей и 17% - остальной сектор.

Совершенно очевидно, что если не предпринимать реальных системных мер, направленных на диверсификацию производства, развитие технологических укладов по переработке минерального сырья и создание высокотехнологичных отраслей промышленности, то ее структура в лучшем случае будет оставаться на достигнутом уровне. Важной характеристикой промышленности является то, что она развивается практически во всех областях республики. Наибольшая доля промышленного производства сконцентрирована в Атырауской области - 25,8% - добыча нефти и газа и Мангистауской области - 13,6% - добыча и переработка нефти и газа. За ними следуют Карагандинская - 8,5% - металлургия, добыча угля, Западно-Казахстанская - 8,2% -добыча газа, машиностроение, Актюбинская - 7,9% - добыча нефти и газа, металлургия и Павлодарская область - 7% - энергетика.

Одним из принципиальных аспектов структуры отечественного промышленного комплекса является недостаточная развитость инфраструктуры обрабатывающих отраслей, что является основным источником многих сдерживающих факторов его эффективного развития и конкурентоспособности на мировом рынке. Например, на долю металлургии в настоящее время приходится более 35% объема продукции обрабатывающей промышленности. Так, по производству титана Казахстан занимает 3-е место в мире, цинка - 7-е, свинца - 8-е, железной руды - 13-е, меди - 15-е, стали - 35-е. При этом большая часть готовой продукции горно-металлургического комплекса идет на экспорт. В то же время республика не располагает достаточным количеством обрабатывающих производств и кадровым обеспечением, чтобы выпускать конкурентоспособную продукцию на внутреннем и внешних рынках.

Основные проблемы отечественной промышленности связаны с незавершенностью технологических переделов от добычи сырья до производства продукции высокой степенью готовности к дальнейшему использованию и конечному потреблению. Низкий технологический уровень обрабатывающего сектора обусловливает низкую конкурентоспособность промышленности в частности и экономики в целом. Однако сложившаяся ситуация в своей основе имеет слабый учет современных мировых тенденций при реализации экономической политики. Их игнорирование, несмотря на огромные инвестиции и значительные усилия государства, будет приводить лишь к усугублению деформированной структуры промышленности.

Важной характеристикой казахстанской промышленности является то, что крайне мала доля предприятий, работающих в стратегических секторах: в металлургической - 2%, в химической и фармацевтической - 8,8%, машиностроительной - 13,2% от общей численности всех промышленных предприятий. С 2003 г. число промышленных предприятий варьировалось от 12 707, с максимальным значением 13 394 в 2007 г., до 11 252 в 2013 г. В то же время численность подсобных предприятий сократилась более чем на 2 тысячи - с 5 874 до 3 831. Изменение численности промышленных предприятий практически во всех группах имеет определенную тенденцию понижения. Если до 2007 г. число предприятий имело положительную динамику, то с началом экономического кризиса этот рост прекратился. На 2010 г. в республике насчитывалось всего функционирующих 11 252 промышленных предприятий различного размера и форм собственности, из которых 1 175 - 10,4% относятся к крупным предприятиям, 2 534 - 22,6% к средним, 7 543 - 67,0% к малым.

Несмотря на уменьшение общего количества субъектов предпринима- тельства за анализируемый период, со- отношение по группам не изменилось. Так наибольшее количество зарегистрированных предприятий, представленной группой малых предприятий, главным образом производящих продукты питания. В анализируемом периоде рост объемов промышленной продукции наблюдался практически по всем группам предприятий: при этом наибольший рост отмечен на малых предприятиях, наименьший - на крупных. По объему выпускаемой промышленной продукции, распределение сложилось следующим образом: так в 2013 г. доля выпуска продукции крупными предприятиями составила 62,8%, средними - 29,6%, малыми - 4,9%, подсобными предприятиями - 2,7%.

Доля ВДС промышленности в ВВП Казахстана на протяжении двадцати лет находится практически на одном уровне - порядка 30%. Динамика изменений доли ВДС каждой промышленной группы в ВВП страны тоже особых изменений не претерпела. Так доля крупных предприятий в ВВП страны на начало 2014 г. составляет 19,0%, средних - 9,3%, малых - 1,5% и подсобных 0,8%. Правительство страны принимает ряд мер для помощи малому и среднему бизнесу, что должно привести к росту ВВП. В частности приняты такие программы, как «Дорожная карта бизнеса-2020», «Производительность - 2020», в рамках которых предложены меры государственной поддержки в виде льготного лизингового финансирования, субсидирования кредитов, меры по оптимизации производств и др.

Распределение основных средств промышленного комплекса таково, что 48,3% из них сосредоточены у крупных предприятий, а общий объем основных средств средних и крупных предприятий составляет 69,5% от общего объема основных средств промышленности страны. Коэффициент обновления основных средств является не высоким и составляет 13,7%. Особенностью современного состояния казахстанской экономики является преобладание в общем объеме промышленности по выпускаемой продукции - доли крупных и средних предприятий, составивших в 2013 г. более 90%, в то время как доля их в численности промышленных предприятий составляет 33%.

Учитывая это, промышленная политика должна предполагать перманентное смещение приоритета в развитии от крупных и средних предприятий к малым и средним. К каждой из указанных групп предприятий в общем подходе к модернизации должны быть определены соответствующие специфические меры. К этому следует добавить, что из-за отсутствия эффективных развитых инструментов в сфере права, технологий, подготовки научных кадров общее состояние экономического развития страны сложно характеризовать как инновационно направленное. В целом ситуация с инновационным развитием казахстанской экономики крайне сложна и, более того, ухудшается.

Состояние основных фондов
Характерной особенностью казахстанского промышленного комплекса является высокая степень изношенности основных фондов, технологического оборудования и рабочих корпусов, использование морально устаревших техники и технологий, неудовлетворительный уровень стандартизации технологических процессов и выпускаемой продукции, что является одной из причин ресурсоемкости продукции. За прошедшие 20 лет большинство предприятий не обновляли технологии, объем инвестиций в диверсификацию производства и освоение высоких переделов явно недостаточен. Совершенно очевидно, что ни в количественном, ни в качественном отношении сложившийся производственный потенциал не может в полном объеме обеспечить переход к ускоренному расширенному воспроизводству.

В результате усугубления технологической отсталости предприятий, для многих из них является проблемой не только совершенствование, но и даже поддержание на прежней технической основе производственного потенциала. Анализ показывает, что в 2013 г. в среднем по стране износ основных средств составлял 32,5%, причем в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров - 40%, в обрабатывающей - 35,5%. Наиболее высокие показатели износа оборудования наблюдаются при добыче угля, лигнита и торфа - 65,3%, при сборе, обработке и распределении воды - 55,6%.

Высокие показатели износа на предприятиях горнодобывающей отрасли обусловлены технологической отсталостью отечественного производства, несоответствием возможностей технологий и оборудования действующих предприятий задачам переработки сложных полиметаллических руд. Как следствие, это обуславливает значительное отставание технико-экономических показателей от аналогичных параметров развитых стран - США, Япония, ЕС.

Коэффициент обновления основных средств в среднем по стране составляет 13,7%. По всем отраслям наблюдается постепенное повышение значений этого коэффициента до 18,6% в 2009, затем идет снижение до 13,7% в 2010 г., что возможно связано с последствиями проявившегося кризиса. Наиболее благополучная ситуация в сельском хозяйстве - 33%, что вероятно обусловлено массовым обновлением парка оборудования для животноводческих ферм. Таким образом, на предприятиях промышленности наблюдается интенсивный процесс накопления физически и морально устаревших основных производственных фондов. Это оказывает отрицательное влияние на эффективность их использования и подтверждает необходимость проведения мероприятий по модернизации.

Кадровая политика
Одной из причин неэффективного развития и низкой конкурентоспособности казахстанских предприятиях является недостаточный уровень менеджмента и кадровой обеспеченности. В результате проведенной в середине 90-х годов приватизации индустрия Казахстана не смогла модернизироваться, одной из причин этого является низкий уровень подготовки менеджеров и менеджмента в целом.

По данным Всемирного экономического форума, Казахстан по качеству научного образования и возможности проведения исследований занимает соответственно 68-е и 72-е места среди 133 стран мира. Поэтому перспективы роста экономики страны в значительной степени будут зависеть от способности отечественного правительства проводить реформы в сфере науки и образования, а также от их взаимодействия с промышленным сектором - 77-е место среди 133 мира. Наблюдающийся недостаток квалифицированных работников, таких как ученые и инженеры, низкое качество разработок научно-исследовательских институтов может стать угрозой для дальнейшего роста. Исследования Всемирного банка также отмечают относительно низкий уровень управленческого опыта и ограниченность технических навыков у менеджеров казахстанских компаний. Аналогичная ситуация наблюдается и в плане повышения уровня образования сотрудниками предприятий, доля которых составляет всего 21%.

Финансовая политика
Одним из приоритетных направлений формирования и развития отечественной промышленной политики является укрепление негосударственных механизмов трансформации сбережений в инвестиции. Большое значение имеет адекватное развитие банковской системы и фондовых рынков, как наиболее мобильных и эффективных механизмов инвестирования в промышленность. В этом плане характерным и ослабляющим развитие фактором отечественного промышленного производства является недостаточный доступ к финансам, что приводит к снижению инвестиций в основные средства. По данным Всемирного банка, в Казахстане только 18% предприятий обеспечены банковским финансированием.

Как показали результаты технологического аудита крупных и средних промышленных предприятий, проведенного в последнем квартале 2013 г., отсутствие должного финансирования является одной из основных проблем. Банки, не желая делить риски с бизнесом, не идут ни на продление сроков по кредитам, ни на рефинансирование даже под высокие процентные ставки. Около 70% из 150 проаудированных предприятий нуждаются в финансовом оздоровлении и не имеют возможности модернизироваться.

Инновационная инфраструктура
Основным недостатком отечественной инновационной системы является то, что, ограничиваясь содействием технологической модернизации, она преимущественно ориентирована на квазиинновации: импорт современных технологий и оборудования, а не на развитие и стимулирование местного содержания в этой сфере инновационного обеспечения промышленности. Основная суть государственной поддержки инноваций должна заключаться преимущественно в поддержке инициатив казахстанских инноваторов, в развитии собственного инновационного потенциала казахстанского промышленного комплекса. Как показывает мировая практика, попытки «догоняющей» страны сразу перейти к новейшим технологиям посредством имитаций часто оказываются неудачными из-за несовместимости этих технологий с местной культурой и технологической средой, институтами и качеством человеческого капитала.

Слабая взаимосвязь национальной инновационной системы с промышленным комплексом страны во многом обусловлена ее отсутствием на региональном уровне. Как показывает практика, работа институтов развития с предприятиями малоэффективна. Для эффективного государственного регулирования промышленной политики и процессов модернизации необходима соответствующая научно-аналитическая база, которая в настоящее время слабо структурирована и не систематизирована. В ней не развиты такие важные направления, как научно-информационное обеспечение и мониторинг. Эти функции частично возлагаются на структуры курирующих министерств и институты развития.

На региональном уровне научно-аналитическая деятельность практически не развита, тогда как именно территории должны являться основой в системе государственного регулирования промышленной политики. На региональном уровне чрезвычайно слабо развиты механизмы и инструменты регулирования процессов модернизации промышленности. В настоящее время все усилия в этом направлении сосредоточены в территориальных управлениях предпринимательства и промышленности, социально-предпринимательских корпорациях, а также координационных советах, возглавляемых акимами регионов. Имеющийся небольшой научно-исследовательский потенциал пытается решать свои проблемы, мало ориентированные на цели и задачи своего региона. В области региональной промышленной политики основная инициатива должна исходить от местных администраций и бизнес-структур. Это не только укрепит их мотивацию, но и изменит менталитет в сторону ответственной инициативности, а также положительно отразится на качестве региональных стратегий промышленного развития и на их реализации.

Некоторые итоги
Казахстан обладает относительно развитой промышленной инфраструктурой, которая медленно, но восстанавливается и обновляется. Однако имеются существенные проблемы с состоянием основных фондов и перспективами развития высокотехнологических переделов. В республике имеется значительный научный и инженерный потенциал. В то же время существует проблема подготовки и переподготовки специалистов-менеджеров и инженерного состава. Важными конкурентными преимуществами являются наличие богатой минерально-сырьевой базы и политической стабильности, которые, бесспорно, служат плодотворной основой для модернизации казахстанской промышленной базы и последующего развития наукоемких отраслей.

В целом нашей стране, желающей войти в число 50-ти конкурентоспособных стран мира необходимо активней переходить на инновационный путь развития, что отвечает современным мировым тенденциям и закономерностям. Вместе с тем, долгосрочный успех на пути модернизации промышленности, основанный, прежде всего, на современных научно-технических достижений, может быть достигнут только при системной, последовательной и планомерной реализации целого комплекса государственных мер при активном участии и поддержке казахстанского бизнеса.