Темпы экономического роста Казахстана до кризиса 2008г.были одними из самых высоких в мире - 10,2%. Следует подчеркнуть, что экономический рост в основном был связан с освоением месторождений нефти и газа и развитием связанной с этим производственной и инфраструктурной базы. Освоение месторождений углеводородов шло путем привлечения масштабных иностранных инвестиций. Благодаря иностранным инвестициям быстро росла добыча нефти и газа, экспорт и росло положительное сальдо торгового баланса. За 2005-2010 гг., по данным платежного баланса, оно выросло с 10,3 млрд долл. до 33,5 млрд долл. Но при этом рос дефицит счета текущих операций. Этот дефицит складывался за счет значительного отрицательного сальдо по балансу услуг и громадных выплат доходов прямым инвесторам, которые за 2005-2010 гг. увеличились с 4,8 млрд долл. до 17,2 млрд долл.
Развитие по такой модели обеспечивало быстрый рост, но и создавало в экономике значительные диспропорции. В начале текущего десятилетия в экономике Казахстана обозначился ряд проблем: сырьевая направленность экономики, в промышленном производстве ведущие позиции занимают добывающие отрасли, быстрее всего развивается нефтедобыча. Доля переработки нефти составляет порядка 20% от объема ее добычи. Это делает экономику Казахстана чувствительной к изменениям конъюнктуры на рынке сырьевых ресурсов. Обеспокоенность правительства вызывала также слабая межотраслевая и межрегиональная интеграция экономики, слаборазвитый внутренний рынок потребительских товаров и услуг, недостаточное развитие логистики и социальной инфраструктуры, старение основных фондов (кроме нефтегазовой и горнометаллургической отраслей), низкая инновационность экономики Казахстана.
Для решения данных проблем была создана система государственного регулирования инновационной сферы: приняты законы «О науке» (2001 г.) и «Об инновационной деятельности» (2002 г.); в 2003 г. утверждена «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.». В Стратегии индустриально-инновационного развития была поставлена задача перевода экономики Казахстана от инерционной к инновационной модели развития и обеспечения темпов роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год, что позволило бы увеличить к 2015 г. объем ВВП примерно в 3,5- 3,8 раза. По мнению авторов Стратегии, на смену политике импортозамещения должна прийти политика стимулирования и повышения конкурентоспособности и экспорта. В 2006 г. происходит корректировка программ экономической модернизации страны: закон «О государственной поддержке инновационной деятельности в РК» определил дальнейшие шаги по созданию инновационной инфраструктуры, в частности развитию технологических парков и инновационных фондов. С 2007 г. заработал механизм предоставления инновационных грантов, предусмотренных этим законом. Для пересмотра системы управления государственными активами правительство создало государственные финансовые холдинги. Он реализовывал общую стратегию по поддержке экспортных операций малого, среднего и крупного бизнеса.», «КазАгро- Решал вопросы повышения уровня производительности сельского хозяйства и финансирования сельхозпроизводителей, имеющих экспортный потенциал.».
Созданы Государственная комиссия по модернизации экономики Казахстана и Рабочая группа из представителей государства, социально-предпринимательской корпорации «Сарыарка» и Общенационального союза предпринимателей и работодателей «Атамекен». Правительство приняло программу «30 корпоративных лидеров», включающую в себя два направления по реализации совместных инвестиционных проектов государства и бизнеса: поддержка инвестиционных проектов и создание производств в несырьевых экспортоориентированных секторах экономики. В этот период создан Консультативно-совещательный совет национальных инвес- торов при президенте, основной задачей которого стало содействие реализации инвестиционных проектов, связанных с модернизацией и структурной перестройкой экономики.
Для обеспечения ускоренного экономического развития предполагалось сконцентрировать усилия на реализации кластеров сервисно-инфраструктурного характера, производств с высоким технологическим переделом, а также на создании новых отраслей.
К 2009 г. создано 6 Специальных экономических зон (СЭЗ): действующие «Астана - новый город» и «Морпорт Актау», строящиеся Парк информационных технологий (ПИТ), «Онтустiк», Национальный индустриальный нефтехимический технопарк и СЭЗ «Бурабай», на территории которых реализовано 294 проекта.
Однако все эти многочисленные мероприятия требовали немалых денег. Не случайно в 2007 г., когда Казахстан стал отчетливо ощущать начало глобального финансового кризиса, разразился так называемый «Кашаганский кризис». Он был связан с неисполнением консорциумом крупных нефтяных компаний во главе с ENI своих обязательств по освоению Кашаганского месторождения. В качестве компенсации упущенных выгод Казахстан потребовал прямых денежных выплат и увеличения доли национальной компании «Казмунай- газ» в проекта с 8,3% до 16,8%, что в конечном итоге и было выполнено.
Государство определило приоритетные направления иностранного инвестирования, в первую очередь это электроэнергетика, нефтепереработка и нефтехимия, газовая отрасль, химическая промышленность, металлургия. Но на практике не решен вопрос с финансированием строительства первого интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской области. Привлечение инвестиций в электроэнергетическую отрасль проблематично ввиду низкой инвестиционной привлекательности таких проектов. Из транспортных проектов наиболее привлекательными для иностранных инвесторов являются железные дороги международного значения, например Узень (Казахстан) - Берекет (Туркменистан) - Горган (Иран). По данным платежного баланса, приток ПИИ в 2010 г. составил 12,6 млрд долл., что на 20% меньше, чем в предыдущем году.
В связи с этим разработаны и приняты документы развития страны: Договор о Таможенном союзе, концепция индустриально-инновационного развития, она предполагает к 2030 г. создать высокотехнологичные отрасли, что должно превратить республику в Евразийский торговопромышленный узел (хаб).
Устойчивое развитие в следующем десятилетии будет обеспечено в контексте быстрой диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики Казахстана . В ближайшие 5 лет должны быть сданы в эксплуатацию заводы по обогащению минералов, ряд энергетических комплексов - Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, новый блок Эки- бастузской ГРЭС и многие другие. До 2014 г. предполагается восстановить три нефтеперерабатывающих завода, обеспечивая 100% внутреннего потребления нефти и нефтепродуктов.
Другим важным сегментом диверсификации является развитие аграрного сектора, для того чтобы в 2014 г. достичь квоты более 80% сельскохозяйственной продукции на местном рынке. Строительство железнодорожной линии «Коргас-Жетыген» и логистического узла на границе с Туркменистаном откроет доступ казахской продукции на рынки Китая и в страны Персидского залива. Магистраль «Западный Китай - Западная Европа», строительство которого скоро будет начато, тоже является важной артерией для товаров. Для реализации этих планов государственных ресурсов недостаточно. Решено привлечь инвестиции не только из Китая, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов, но и из французских, итальянских, российских компаний, в общем объеме 20 млрд долл. Также были привлечены инвестиции для автомагистрали «Западный Китай - Западная Европа» на сумму около 3 млрд долл., для газопроводов с востока на юг страны - 2 млрд долл.
Начата бюджетная программа «Дорожная карта бизнеса - 2020» по развитию предпринимательства в регионах, основной целью которой является создание постоянных рабочих мест за счет развития новых сегментов предпринимательства в регионах, в первую очередь малых и средних предприятий.
Прогнозы развития страны в 2012 г. казахстанских чиновников и аналитиков в основном совпадают. И те, и другие дают три сценария развития, которые зависят от цен на основные экспортные ресурсы Казахстана, в первую очередь от цены на нефть. Второй фактор - коррупция, монополии и инфляция. И, наконец, состояние финансового и реального секторов экономики Казахстана. По прогнозу Министерства экономики и бюджетного планирования Казахстана, восстановление экономики до уровня 2008 г. произойдет в 2012 г. В приложенной к документу таблице указывается, что ВВП на душу населения по итогам 2011 г. составит более 7,8 тыс. долл., а в 2014 г. - 10 тыс. долл. Рост ВВП в 2010 г. составит 2,3%, или 116,1 млрд долл., к 2014 г. объем ВВП должен составить 167,1 млрд долл.
Международные финансовые институты также дают осторожно оптимистичный прогноз развития, основанный на предполагаемом стабильном росте цен на сырье и сохранении государством банковской и финансовой системы страны. Так, по прогнозу ЕБРР, в 2011 г. ожидается рост ВВП на уровне 1,6 % 34. В «Обзоре развития Азии-2011» (Asian Development Outlook-2010), опубликованном АБР 13 апреля 2010 г., прогнозируется рост в 2,5% в 2011 г., по мере восстановления мировой экономики.
Прогноз