Являясь одной из ведущих экономик мира, Китай заинтересован в продвижении своих экономических интересов, что предопределяет то значение, которое придается с его стороны вопросам взаимодействия со Всемирной торговой организацией. По истечении более чем двнадцати лет с момента всупления КНР в ВТО проявились все плюсы и минусы членства в этой организации. Для Китая с ориентированной на экспорт экономикой вступление в ВТО дало значительные положительные результаты. Прежде всего, Китай получил право использовать правила и процедуры ВТО для отстаивания интересов своих экспортеров. Кроме того, многие экспортеры получили более широкий доступ на мировой рынок, стал значительно облегчен доступ на мировой рынок.

Следует отметить, что Китай последовательно проводит политику по диверсификации и повышению конкурентоспособности экспортной базы страны. Быстро развиваются многие высокотехнологичные отрасли, включая биотехнологии, электронику, фармацевтику. Обрабатывающая промышленность Китая становится более капиталоемкой, осуществляется переход к производству и экспорту более сложных технических изделий. При этом КНР не теряет лидерства в выпуске и продаже трудоемких видов продукции.

Среди факторов, обеспечивающих конкурентоспособность китайских товаров на мировых рынках, выделяют: традиционно низкую стоимость китайской рабочей силы; меры государства, направленные на поддержку производства экспортной продукции, а также перенос в целях снижения издержек на территорию Китая многими зарубежными ТНК сборочных производств, что фактически превратило КНР в своего рода "сборочный цех"мира. Такая ситуация отражает общие тенденции развития процессов специализации и кооперации в мировой экономике, в результате чего около 60 % всего объема мировой торговли приходится на промежуточные компоненты. Следствием этих тенденций явилось то, что глобальное экономическое развитие стало значительно сильнее зависеть от торговли. По данным ВТО, доля торговли в мировом ВВП выросла с 33 % в 1980 г. до 55 % в 2012 г., что существенно увеличивает взаимозависимость стран мира.

Для Китая указанное означает дальнейшее наращивание объемов внешней торговли, увеличение доли этой страны в мировой торговле, что усиливает ее зависимость от внешних рынков и общепринятых в рамках ВТО правил ведения международной торговли. Ожидается, что к 2030 г. по объему внешней торговли Китай будет опережать США в 2 раза, а его товарооборот будет примерно равен совокупному товарообороту США, Японии и Германии. Такие показатели свидетельствуют о стабильном развитии промышленности Китая, несмотря на некоторое снижение динамики ВВП за последние годы.

В 2013 г. Китай закупил на мировых рынках рекордные объемы сырьевых товаров, необходимых для развития промышленного производства. В частности, импорт железной руды увеличился до 820млн т железной руды, что на 10 % превышает аналогичный показатель предыдущего года, нефти - до 284 млн т - на 5 % выше показателя 2012 г.. Предполагается, что импорт нефти Китаем к 2025 г. превысит 600 млн т, что почти в 2 раза превышает нынешние показатели.

Усиление торгово-экономических позиций Китая вызывает серьезные опасения среди его партнеров по глобальной торговой системе. Речь, прежде всего, идет о том, что Китай не может в полной мере выполнять обязательства, принятые при вступлении в ВТО, что, в свою очередь, может поставить других членов данной организации перед необходимостью введения против него торговых санкций. Это фактически будет означать подрыв созданных в рамках ВТО правил ведения международной торговли. Однако подобные опасения с учетом более чем десятилетнего членства КНР в ВТО не подтверждаются.

Оценки деятельности КНР, содержащиеся в обзорах торговой политики ВТО, являются, в целом, позитивными. Китай принимает самое активное участие в Дохийском раунде переговоров, где особое внимание уделяется с его стороны вопросам доступа на рынки сельскохозяйственных товаров. Китай выступает сторонником последовательной либерализации правил осуществления международной торговли, что, с одной стороны, соответствует базовым принципам ВТО, а с другой - полностью отвечает интересам Китая как ведущей экспортной державы мира.

Другое опасение со стороны торговых партнеров КНР связано с тем, что Китай будет использовать свое возрастающее влияние в мировой экономике для масштабной реализации собственных глобальных интересов, что может иметь следствием фундаментальную перестройку существующих правил и механизмов глобальной торговой системы, созданных в рамках ГАТТ/ВТО. Данное опасение усиливается в последние годы со стороны ведущих стран в связи с тем, что во многом из-за противоречий между развитыми и развивающимися странами происходит пробуксовка текущего раунда переговоров ВТО, а Китай, являясь крупнейшей развивающейся страной, выступает во многих случаях за сокращение обязательств этой группы стран.

Вместе с тем, по оценкам некоторых экспертов, Китай вовсе не пытается, в отличие от Бразилии, играть роль лидера развивающего мира. В большинстве случаев при продвижении своих интересов Китай демонстрирует конструктивную позицию, которая опять же полностью корреспондируется с целями ВТО относительно последовательной либерализации многостороннего торгового режима3. Со стороны многих развивающихся стран в последнее десятилетие наблюдается растущее стремление защитить свои рынки против наплыва импортных товаров из Китая. Именно поэтому доля развивающихся стран в антидемпинговых акциях против Китая увеличилась с 19 % в 2002 г. до 35 % в 2012 г.

Наиболее сложные проблемы взаимодействия Китая с глобальной торговой системой возникают в рамках двусторонних торговых отношений с его ведущими партнерами, и эти противоречия определяются, прежде всего, значительным увеличением их торговых дефицитов с КНР. Наиболее сложная ситуация в этом отношении сложилась в рамках торговых отношений Китая с США. Согласно данным таможенной статистики США, дефицит американской стороны в торговле с Китаем увеличился с 83,0 млрд долл. в 2001 г. до 315 млрд долл. в 2012 г., что составляет 41 % общего размера торгового дефицита США с зарубежными странами.

Такая ситуация означает, что американские производители, которые не могут конкурировать с дешевыми китайскими товарами, должны либо резко снизить издержки производства, либо выйти из бизнеса, либо просить защиты у правительства. Чтобы снизить свои издержки, многие американские компании расширяют передачу на аутсорсинг в Китай и Индию бизнес-процессов, что усиливает проблему безработицы внутри США, особенно обострившуюся в период глобального экономического кризиса. Другие предприятия, которые не могут конкурировать с китайскими производителями, попросту закрываются. Результатом этих процессов становится сокращение в США ряда производств промышленной продукции, что ведет к снижению конкурентоспособности США на глобальных рынках.

В рамках американо-китайского стратегического диалога по экономическим вопросам США в последние годы усиливают давление на Китай с тем, чтобы он укрепил свою национальную валюту по отношению к доллару, что поднимет стоимость китайского экспорта и сократит дефицит США в торговле с Китаем. Данный диалог был начат в 2006 г. тогдашним министром финансов США и в дальнейшем продолжен его преемником на этом посту Тимоти Гайтнером.

Кроме того, стремясь сдержать наплыв китайских товаров на свой внутренний рынок, американское правительство постоянно требует от китайской стороны добровольного ограничения экспорта в США ряда видов изделий трудоемких отраслей. Одновременно американская сторона усиливает давление на Китай в целях дальнейшей либерализации внутреннего рынка КНР для зарубежных производителей. По мнению США, несмотря на взятые Китаем обязательства при вступлении в ВТО и выполнение во многом этих обязательств, китайский рынок остается высокозакрытым, особенно по импорту транспортных средств, ряду химических и других товаров.

Позиция КНР основывается на том, что США существенно завышают цифры своего торгового дефицита с Китаем, поскольку используют другую методику учета страны происхождения товаров и включают в китайский экспорт товары, реэкспортируемые через третьи страны. Кроме того, в условиях крупномасштабного переноса в Китай сборочных производств из развитых стран существенно возросла торговля промежуточными изделиями, что, соответственно, резко увеличивает показатели экспорта и импорта КНР. Однако стоимость, добавленная обработкой на территории Китая, составляет всего 4-10 %. Поэтому Китай настаивает на том, чтобы в ВТО была разработана система учета и оценки стоимости, добавленной к обработке товаров, производящихся в двух и более странах.

К настоящему времени в руководстве ВТО сложилось понимание того, что характер международной торговли существенно изменился, поскольку более 60 % мирового товарооборота приходится на торговлю промежуточными изделиями, что требует тщательной оценки стоимости, добавленной к обработке товаров в разных странах. В начале января 2013 г. ВТО и ОЭСР совместно выпустили первый обзор данных по этому поводу, которые, по словам Генерального директора ВТО Паскаля Лами, подтверждают точку зрения о том, что реальный дефицит США в торговле с Китаем, вероятно, примерно на 25 % ниже объявленного уровня7. Такая ситуация требует совершенствования международной унификации методов подсчета данных национальных органов таможенной статистики.

Вместе с тем следует признать, что китайская стратегия роста за счет наращивания экспорта существенно осложняет проблему глобального перепроизводства и повышает конкурентное давление как на развивающиеся страны, так и на развитые. Огромный избыток рабочей силы в Китае в условиях глобализации существенно усугубляет проблему занятости в мире, подрывая в этом смысле во многих странах позиции местной рабочей силы, одновременно при этом стимулируя повышение цен на мировых рынках нефти и продовольствия, что создает немало проблем для Китая в его торгово-экономических отношениях с другими странами.

Такая ситуация, наряду с падением спроса на китайские экспортные товары в период мирового финансово-экономического кризиса и увеличением зависимости страны от внешних вызовов и угроз, заставляет Китай вносить существенные коррективы в стратегию развития в сторону увеличения внимания к внутренним факторам роста, в том числе за счет стимулирования внутреннего спроса предприятий и населения. Следует отметить и то, что благоприятная демографическая ситуация сохранится для Китая только до начала 2030-х гг., когда, по прогнозам, начнется процесс старения населения, возрастет нагрузка на молодые поколения китайцев, что, в свою очередь, приведет к сокращению ресурсов дешевой рабочей силы, что в настоящее время обеспечивает Китай наличием сравнительных преимуществ перед другими странами.

Важным направлением взаимодействия Китая с глобальной торговой системой являются инвестиционные аспекты. После вступления в ВТО Китай в течение оговоренного переходного периода осуществил либерализацию условий деятельности для иностранных компаний, которая распространилась на целые секторы экономики - от транспорта и телекоммуникаций до финансов и розничной торговли, которые ранее были закрыты для иностранного участия.

С точки зрения партнеров Китая, основной проблемой в настоящее время являются неадекватные меры правительства Китая по защите прав интеллектуальной собственности на территории КНР. Так, только потери американских компаний от нарушений в Китае прав интеллектуальной собственности в 2010 г. превысили 50 млрд долл. По мнению американских и европейских экспертов, Китай серьезно нарушает правила ТРИМС, которые требуют, чтобы страны не только принимали законы по защите прав интеллектуальной собственности иностранных производителей, но и создавали соответствующие механизмы, обеспечивающие выполнение этих законов. Для того чтобы обеспечить полное выполнение этих требований, партнеры КНР используют правила и процедуры Всемирной торговой организации.

Со своей стороны Китай научился максимально использовать в своих интересах все права, которые появились у него после вступления в ВТО, и ему удается успешно защищать свои интересы в рамках существующей системы разрешения споров. С 2004 г., когда США впервые потребовали провести консультации по разрешению споров в связи с китайской практикой возвращения НДС с продукции интегральных схем, и до начала 2012 г. в общей сложности было инициировано двадцать три дела против КНР. Со своей стороны Китай инициировал восемь дел - шесть из которых направлено против США и два - против ЕС. В ряде случаев рассмотрение исков завершилось в пользу КНР, в частности, по делам против антидемпинговых мер со стороны торговых партнеров Китая.

Вместе с тем, по мнению специалистов Китайского института исследований ВТО, несмотря на то, что Китай после вступления в ВТО изменил пассивную защитную позицию на активную и наступательную в рамках существующих механизмов разрешения споров Всемирной торговой организации, ему все же еще требуется длительное время для изучения и правильного применения сложных норм и правил этой организации. Позиция Китая в отношении ВТО должна быть активной и прагматичной.

Несмотря на существующие разногласия с ведущими партнерами, с момента присоединения к ВТО внешняя торговля и иностранные прямые инвестиции являются важными факторами экономического роста Китая. В свою очередь, для большинства ведущих торговых партнеров Китая эта страна, обладая емким внутренним рынком и привлекательными условиями приложения капитала, выступает чрезвычайно важным субъектом мирохозяйственных связей, дальнейшее стабильное развитие сотрудничества с которым будет зависеть во многом от умения поиска взаимоприемлемых компромиссов.

Очевидно, что Китай, являясь ведущей торговой державой мира, заинтересован в сохранении и продвижении базовых принципов ВТО, ориентированных на углубление международной торговой открытости, особенно в области торговли промышленными товарами, где Китай усиливает свои позиции. С другой стороны, основные торговые партнеры Китая из числа развитых стран проявляют заинтересованность в более глубокой либерализации китайского внутреннего рынка услуг, который, по их мнению, сохраняет высокую степень защиты от иностранной конкуренции, и это касается большинства секторов сферы услуг, включая финансовый сектор и область внутренней торговли, где китайские производители зачастую не в состоянии выдержать открытую конкуренцию с ведущими мировыми производителями.

Вместе с тем на нынешнем чрезмерно затянувшемся Дохийском раунде переговоров ВТО проблемы либерализации сектора услуг представляются международным экспертам слишком сложными для решения, и поэтому прогресс в данной области в ближайшей перспективе является маловероятным. Продвижение вперед нынешнего этапа переговоров скорее всего будет происходить на пути дальнейшего открытия рынков промышленных товаров, что, собственно, и соответствует интересам Китая. Поэтому, учитывая масштабы экономики КНР и динамику его экономического развития, можно ожидать дальнейшего укрепления позиций Китая в мировой экономике и увеличения его влияния на характер развития глобальной торговой системы, что расширяет возможности для Китая оказывать реальное влияние на ход мировых экономических процессов.