РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР

Статьи
 


 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 2103 -  |  
Шрифт


В 2017 г. завершается первый срок пребывания Си Цзиньпина на посту Генерального секретаря ЦК КПК. Уже в момент его избрания было ясно, что КНР стоит перед целым рядом серьезных вызовов, главным среди которых считалось замедление темпов роста и необходимость смены экономической модели, на протяжении почти 30 лет создававшей китайское «экономическое чудо». Масштаб задач, сравнимых по своей сложности с началом реформ Дэн Сяопином на рубеже 1980-х, требовал создания условий, способных обеспечить смену модели, не позволив в то же время социально-политическим процессам выйти из-под контроля.

Консолидированное решение высшего партийного руководства наделить Си Цзиньпина полным объемом полномочий вскоре после избрания генеральным секретарем ЦК нарушало сложившуюся практику постепенной передачи высших постов в партии и государстве от одного поколения к другому, но в сложившихся обстоятельствах выглядело вполне оправданным. Последствия этой перемены были неоднозначными. Если распределение ответственности между поколениями и внутри поколения во власти придавало стабильность политическому механизму и ограничивало всевластие и волюнтаризм первого лица, концентрация полномочий, наоборот, подталкивала к резким и решительным действиям.

В соответствии со сложившейся практикой каждое новое поколение китайских руководителей начинало свое правление с активизации борьбы с коррупцией и проведения кампании за воплощение «линии масс». В результате государственно-партийный аппарат освобождался от части наиболее коррумпированных чиновников, новое руководство проводило необходимые кадровые назначения, а в обществе создавалась атмосфера обновления, благоприятная для принятия инициатив нового руководства. Проводимые идейно-пропагандистские мероприятия не имели системного характер, оставаясь набором ситуативных мероприятий по очищению и оздоровлению власти. Выполнив свои политические функции, через год или немного больше они заканчивалась.

Начав, как и его предшественники, борьбу с коррупцией, Си Цзиньпин обнаружил, что она не только сталкивается с сопротивлением, но и приносит весьма скромные результаты. На протяжении первых 4 лет - 2013-2016 гг. по обвинениям в коррупции были осуждены более 100 тыс. чиновников, в т.ч. несколько десятков уровня министра и выше, включая высших членов бывшего партийно-государственного руководства - члена ПК ПБ Чжоу Юнкана. Однако, несмотря на серьезную кадровую чистку, коррупция не исчезала как социальное явление. Обнаруживалась недостаточность принимаемых мер, особенно хорошо заметная на фоне беспрецедентно широких полномочий Си Цзиньпина. Развиваясь по нарастающей, приобретая массовый характер, захватывая все более высокие сферы, антикоррупционная кампания вышла за привычные рамки и переросла масштаб общественно-политической кампании, стала главным содержанием политического курса КПК. Стало ясно, что задача, которую она решает, имеет не частный, временный, а фундаментальный, системный характер.

До сих пор государство, всегда игравшее центральную роль в китайской истории, рассматривало рыночные реформы главной сферой преобразований и серьезно сократило свое присутствие в экономике и объем своих функций по организации, управлению и контролю общественной жизни. Приоритет экономического развития и рынка способствовал росту обратного влияния экономики на государство, которое выражалось в первую очередь в обеспечении чиновниками интересов бизнеса. Модель государства, обслуживающего интересы общества и различных социальных групп, является нормой для западных демократий, однако в Китае государство традиционно имело не обслуживающий, а патронимический, покровительственно-организующий характер. Отход от этого в результате реформ стал главной угрозой стабильности государства.

На начальном этапе Си Цзиньпин попытался восстановить ведущую роль государства традиционным способом, укрепляя личную власть и продолжая сосредотачивать у себя полномочия. На 3-м пленуме ЦК КПК - 2013 г. он создал и возглавил три новых органа власти - Совет национальной безопасности, Руководящую группу по углублению реформы и Руководящую группу по интернету и кибер-безопасности. Но одновременно функции по изменению экономической модели на том же 3-м пленуме были возложена на рыночные институты. Пленум, таким образом, не стал возвращать государство в центр экономической жизни и ничего не изменил в существовавшей системе отношений, сохранив главное противоречие между рыночной экономикой и государством. Интересы бизнеса продолжали разъедать государство и разлагать его аппарат. Вместе с тем, энергичные действия по упорядочению власти, массовому очищению партийно-государственного механизма привели к заметным негативным результатам - не столько сплотили партийно-государственный аппарат, сколько привели его в состояние нестабильности, ослабив государство.

Если бы Си Цзиньпин, укрепляя личную власть, не противопоставил себя остальному партийному руководству, возможно, очередной внутриэлитный компромисс со временем был бы вновь достигнут, и проблема взаимоотношений авторитарного государства и рыночной экономики так и осталась бы невыявленной, продолжая накапливать свой разрушительный потенциал. Но ситуация стала развиваться по другому сценарию. В июне 2014 г. Си Цзиньпин впервые публично поставил задачу очищения «политической атмосферы». А в декабре 2014 г. выдвинул принцип «4-х всесторонне»: «всесторонне создать общество среднего зажиточности, всесторонне углублять реформу, всесторонне управлять страной в соответствии с законом, всесторонее строго управлять партией». Добавив последний пункт, он ясно указал главную причину тревожный явлений в политической жизни КНР - несоответствие партии взятым на себя политическим и историческим обязательствам.

Главную опасность для авторитарного государства представляет потеря авторитета власти у населения. Авторитаризм наиболее эффективен, когда перед государством стоят серьезные вызовы или наблюдается высокая социально-экономическая и политическая динамика, требующая единого организационного начала и позволяющая власти поддерживать таким образом свой авторитет. Когда течение общественных процессов замедляется, мобилизационные функции государства отходят на второй план и девальвируются, начинается разложение его аппарата. Перестав подчинять среду, он начинает подчиняться ей сам. Первоначально ориентируясь на подготовку условий для смены экономической модели, Си Цзиньпин столкнулся с центральной для китайской истории проблемой, свойственной всем правящим династиям - нравственным разложением государственного аппарата и чиновников, которые перестают отстаивать идею общего блага и подменяют ее личным экономическим интересом. И тогда обнаружил, что надо спасать партию и государство.

С точки зрения интересов партии, острая фаза борьбы с коррупцией должна была завершиться до начала предшествующей съезду отчетно-выборной кампании, которая началась в конце 2016 г. Но этого не произошло. Продолжающиеся аресты, а, главное, отсутствие заявлений о ее скором завершении подтверждают, что ставившиеся перед ней цели не достигнуты, а существующие проблемы и внутрипартийные противоречия будут вынесены на съезд в нынешнем остром виде. Новейшая история КПК знает примеры, когда обсуждение на высших партийных форумах наиболее острых проблем приводило к смене политического курса и руководства. Именно так на 3-м пленуме ЦК - 1978 г. начались реформы.

Отсутствие перелома в кампании по борьбе с коррупцией означает, что первоначальный диагноз была поставлен неверно. На предшествующем этапе реформ центральной задачей партии было создание в социалистическом государстве рыночной экономики, что требовало в т.ч. институциализации авторитарной политической системы. Сейчас такой задачей является выстраивание системных отношений, но уже не плана и рынка, а государства и рыночной экономики. Для этого нужно не просто единоразовое оздоровление государственного аппарата, а комплекс мер для борьбы с коррупцией.

На протяжении предшествующих 38 лет КПК успешно реформировала систему высшего руководства, сейчас стало ясно, что кризис переживает само государство, неспособное установить новые, гармоничные отношения власти и общества. При Си Цзиньпине в КПК будет предпринята попытка решить центральную для китайского государства проблему - восстановить нравственные основы государства без смены правящей династии.

А.В. Виноградов 

 

Назад



 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................